「台菲電力合作評估報告」近日出爐，顯示台菲電力合作面臨技術、法規與成本考驗。（攝影：陳映璇）
經濟部長郭智輝去年10月拋出「菲律賓送電回台」計畫，有意到菲律賓設電廠，再把綠電帶回台灣，引發業界高度關注。
不到半年時間，「台菲電力合作評估報告」近日出爐，指出菲律賓太陽光電潛力高，但海底電纜還需要做好海底探勘，以及電池船運輸每度成本不含電價成本高達5.5元，顯示台菲電力合作面臨技術、法規與成本考驗。對此經濟部16日回應，境外綠電回台目標價格為每度新台幣4元，輸台成本低於4元才會買。
3千公尺深海纜技術未成熟，鋪設仍需克服環境變數
經濟部認為，綠能跨境合作為國際趨勢，也是能源轉型的新契機。參考菲律賓太陽能設置價格約每度2～3元，國際海纜輸送成本已相對成熟，但成本隨著地形條件而有所變化，境外綠電輸送回台灣目標價格為每度4元才具備可行性。
根據台菲電力合作評估報告，綠電回台的方法有2種，分別是「高壓直流（HVDC）海底電纜方案」與「電池船運輸方案」，依照日本電池船公司官網及相關資料，電池船往返運行距離300公里，運輸電力服務成本落在每度5.5元。
針對海底電纜，高壓電纜是跨洋長距離輸電主要技術，但台灣僅有台澎海纜實績，並沒有高壓直流（HVDC）海底電纜鋪設經驗，由於海纜鋪設需避開地震多發區，並設置在平坦與緩坡地形等，還需進一步調查海床與地形。
其次3,000公尺深的海纜產品尚未問世，經濟部指出，已有國際業者具備海底電纜鋪設經驗，比如可耐2,000公尺水深海底電纜產品。報告指出，預計2028年完成開發耐水深3,000公尺之海纜產品，且在海纜舖設施工部分，預定2027年興建完成2艘佈纜能力可達水深3,000公尺的佈纜船。
雖然目前尚未知海底電纜輸台成本，但經濟部說明，電池船可先作為短期方案，儲能海運成本涉及規模經濟及市場普及化，作為島嶼國家、偏遠地區供電系統後，將有效大幅降低。
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菲國住宅電價每度6.17元，工業電價則為每度4.9元，皆高於台灣。（圖片來源：Pixabay）
菲國零售電價偏高，建議台廠從簽訂綠電CPPA進場
根據菲律賓2022年制定的中長期能源計畫，規劃2030年再生能源占比達35%，太陽能占比從2023年的2.2%提升至2030年5.6%，風力發電占比則從1.1%增至11.7%；另2040年再生能源占比達 50%，2050年超過50%，同時也規劃2050年至少4,800MW（千瓩）核能裝置容量。
報告檢視去年菲國各月份各類用戶電價，菲國電價皆高於台灣。以2024年10月為例，菲國住宅電價每度6.17元，高於台灣住宅平均電價2.77元；菲國工業電價為每度4.9元，也高於台灣工業平均電價每度4.27元。
報告認為，菲國零售電價偏高，再生能源業者多朝簽訂企業購售電協議（CPPA） 進行，由大型電力用戶尋求較佳的售電條件，認為這是台灣取得菲國綠電的可行營運模式。
報告認為，由於菲律賓規定土地不能由外國人持有，若欲至菲律賓投資電廠，可優先取得國家土地或土地擁有者同意與合作，菲律賓政府已開放再生能源電廠外資持股上限，自2022年11月起外國企業可持有100%股權投資風光，「可以投資太陽能為優先。」
但若要利用菲國土地設置再生能源電廠，仍有許多因素需考量，包括土地議題，跨國綠電交易涉及台菲雙方法規架構等議題，將參考國際相關案例與法規進行研議。
