台電預計最快7月1日開賣混合30%綠電的低碳電力「RE30」產品，引發國內95家再生能源售電業不滿。（圖片來源：台電）
台灣綠電自由化推動至今5年，如今陷入走回頭路的隱憂，台電預計最快7月1日開賣混合30%綠電的低碳電力「RE30」產品，引發國內95家再生能源售電業不滿，再生能源公會率先發難，質疑台電身為國營企業，帶頭漂綠、破壞綠電市場機制，呼籲經濟部暫緩推動。
面對售電業的疑慮，台電表態「不與民爭利」，且每度電售價6.3元高於市場行情。究竟售電業在擔心什麼？RE30對於台灣綠電市場的實際影響？《RECCESSARY》訪問相關利害關係人，解析RE30背後的爭議。
RE30賣綠電＋憑證，每度電達6.3元
台電低碳電力首批釋出16.6億度電力，內中摻配30%綠電，企業選購RE30還可以獲得綠電憑證，用於供應鏈碳盤查與編寫永續報告，購買門檻從100萬度起跳，上限不超過1億度。方案消息一出，再生能源公會隨即發出3點疑慮，擔心衝擊現有售電業市場、混淆綠電憑證制度，也衝擊離岸風電企業購電協議。
台電規劃RE30價格為每度電6.3元（不含營業稅與轉供費），高於市場行情5.5～6元，也鼓勵用戶先購買民間綠電。簡而言之，RE30僅是補充性質商品，運作方式偏向「最高販售30%綠電」，台電業務處處長黃美蓮舉例，假設該企業2024年度的年用電量100萬度，台電最多只會賣30萬度綠電，主要是補充綠電性質，不影響民間售電業者。
台電與民間售電業角色混淆，長期影響綠電自由化
不具名再生能源售電業者向《RECCESSARY》表示，RE30每度電價格6.3元起跳，已經與綠電自由交易市場價格有明顯差距，對既有售電業的短期影響縮小，但長期影響還是要看離岸風電市場的價格變化。
不過售電業仍認為，直接向終端用戶出售低碳電力，仍可能介入並影響綠電市場自由化。
對照國外低碳電力、綠色電價產品概念，並無提供再生能源憑證。按國際經驗，依據綠電摻配的比例差異，提供不同資費方案供用戶挑選，好處在於：交易成本低、無時間配對需求。該名再生能源售電業者建議，應建立RE30商品跟民間再生能源售電業者的區隔，他分析，「部分用戶需求僅限於減碳、而非綠電，並不需要提供再生能源憑證。」
換言之，關鍵的再生能源憑證（T-REC）仍在售電業手中，當企業買家對於綠電使用門檻較嚴格，仍會透過售電業來採購綠電。
為避免造成台電與售電業的角色混淆，售電業業者建議，台電可推出不同的電力排碳係數電力商品，再讓台電自由混合綠電與灰電，不需要發放再生能源憑證，也非以販售綠電的方式呈現，建立台電與售電業銷售產品的區隔性。
RE30稱不影響產業用電碳排，卻可能加劇台灣減碳挑戰
混合30%綠電的「RE30」低碳電力，台電預估其電力排碳係數為每度電0.337公斤，相較於2023年電力排放係數的每度電0.494公斤低許多。為避免RE30變相提高未參與方案的企業碳排放量，台電表示，目前規劃產業用電排碳係數將維持不變，民生用電排碳係數則會微幅上升，維持總排碳量不變。
雖然台電未具體說明怎麼維持電力排碳係數，但販售RE30，最終可能影響台灣的減碳目標。台灣目標2030年電力碳排係數可以降到每度電0.319公斤，但不具名售電業者認為，過去台電電力碳排係數之所以能逐步下降，是因為離岸風電與太陽能併網，但未來企業購買RE30產品後，雖然不會讓其他未參與企業的電力碳排係數上升，但也無法讓全台的電力碳排係數降低，難以達成整體減碳目標。
據悉RE30低碳電力鎖定兩類客群，包括因應2026年歐盟碳邊境調整機制（CBAM）上路的出口製造商，另一類則是有ESG永續目標需求者。（圖片來源：台電）
RE30方案瞄準CBAM、ESG客群，實際影響綠電市場有限
「RE30」低碳電力的綠電源自台電自有太陽能、小水力、離岸風電等案場，台電業務處處長黃美蓮認為，因為採用台電自建綠電案場，一定會提供再生能源憑證，但由於商品還在規劃中、台電有眾多案場，將持續跟標檢局討論再生能源憑證如何呈現。
據悉RE30低碳電力鎖定兩類客群，包括因應2026年歐盟碳邊境調整機制（CBAM）上路的出口製造商，另一類則是有ESG永續目標需求者，如今RE30定調為補充性質綠電產品，價格高於市場行情，對於市場影響還需要再觀察。
回顧台灣綠電自由化市況，根據資誠聯合會計師事務所統計，2023年綠電交易量達17億度，占總再生能源發電量的6%。根據國家再生能源憑證中心統計，2024年全年發放近297萬張再生能源憑證（T-REC），相當於29.7億度綠電，從2017年至今累計發放711.4萬張憑證，突破700萬大關。
2024年綠電自由市場交易總量預估落在22～24億度間，談及RE30對綠電自由市場影響，智璞產業趨勢研究所認為，RE30首賣16.6億度電力內摻30%綠電，換算僅4.9億度，目前綠電市場主要以供需為驅動力，RE30開售也無法解決台灣綠電不足問題，影響自由交易市場有限。
