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鋼鐵、水泥、化肥、造紙業將納入印尼碳排總量管制機制，2027年正式上路。（圖片來源：iStock）
印尼政府計劃推行「總量管制與交易」（Cap and Trade）制度，預計今年8月公布詳細規範。根據初步規定，若企業碳排超出配額，其中5%將被處以罰款，剩餘95%則可透過購買配額進行抵銷。業界普遍對此政策表示支持，並呼籲政府加快基礎建設、制定明確標準，並推出相應的激勵措施。
印尼2027啟動強制碳市場，高碳排產業率先納入
繼2023年推出自願性碳市場後，印尼打算在2027年正式啟動強制性市場，首波將涵蓋水泥、化肥、鋼鐵與造紙等高碳排產業。工業部綠色工業中心主任阿皮特（Apit Pria Nugraha）表示，相關政策預計8月公布，並逐步要求各產業落實減排措施。
阿皮特指出，若企業碳排超過配額，將會面對罰款，但此費用並非碳稅。此外，碳排低於配額的企業可將多餘額度上架市場，出售給碳排超標的企業。政府目標在2030年前全面落實總量管制，並針對超標的企業課徵碳稅。
水泥、鋼鐵業普遍認為，政府即將推出的總量管制措施有助於產業脫碳，但同時也提醒，成功的碳交易市場需要健全的產業生態系統，並確保企業能更便利地取得再生能源，才能有效實現減排。
印尼預計2027年啟動強制性碳市場，碳排低於配額的企業可將多餘額度上架市場，出售給碳排超標的企業。（圖片來源：印尼證券交易所）
業界表態支持總量管制，智庫籲吸取發電業經驗
印尼水泥協會（ASI）表示，最快將在2026年為產業設定統一的碳排放上限，並要求超標企業擬定減碳行動。目前，當地水泥業者已透過系統定期回報碳排數據，為新制度做準備。
鋼鐵業同樣支持總量管制，但對成本上升的影響感到憂慮。印尼鋼鐵產業協會（IISIA）主席阿克巴爾（Akbar Djohan）表示，該行業正在面對全球產能過剩、利用率低、高進口量的問題。他建議政府制定明確可行的發展藍圖，包括改善基礎設施、碳排計算標準，以及增加低碳投資誘因等，以減少市場不確定性及成本壓力。
印尼早在2023年便對部分發電業實施強制性碳交易，但成效有限。私人智庫基礎服務改革研究院（IESR）執行董事法比（Fabby Tumiwa）指出，該制度由能源暨礦產部主導，卻缺乏明確的碳排數據與合規性，導致執行困難。
法比強調，碳交易不應只是形式上的遵循規範，而應真正推動企業減排。他建議政府設定清晰的目標與罰則，確保企業落實減碳，尤其對於出口至歐盟、需符合碳邊境調整機制（CBAM）的企業，更應謹慎因應，以確保維持國際競爭力。
資料來源：Jakarta Post、Global Cement
