薛恩鮑姆2日當選墨西哥首位女總統。(圖片來源:薛恩鮑姆臉書)
墨西哥史上第一位女總統出爐,代表執政黨「國家復興運動黨」出征的薛恩鮑姆(Claudia Sheinbaum),以六成的得票率贏得壓倒性勝利。
擁有能源工程博士學位的薛恩鮑姆,不但曾無償協助聯合國政府間氣候變遷專門委員會撰寫報告,還在擔任墨西哥市長期間,首度引進電動公車、在量販店屋頂架起巨型太陽能板,且對選民承諾,將投入近140億美元(約新台幣536億元)發展乾淨能源與提升電動巴士與火車,看得出對環境氣候議題瞭若指掌。
但另一方面,她支持建造具爭議、全長1,500公里的瑪雅鐵路(Maya Train),對行經的森林及歷史遺址造成破壞,還被批評在保護區大興土木、對空氣污染問題視若無睹,加上這位被對手稱為「冷酷娘子」(ice lady)的左派氣候科學家,與支持化石燃料的同黨現任總統關係密切,都讓部分專家認為,墨西哥要推動能源轉型的氣候政策仍挑戰重重。
挑戰一:現任總統挺油氣業,對新總統影響揮之不去
墨西哥在2012年提出氣候變遷法,是發展中國家的先行者之一,但在現任總統羅培茲歐布拉多(Andres Manuel Lopez Obrador)上任後,不但廢除部分氣候行動及組織,還將能源主權交給傳統化石燃料業者,包括國營油氣巨擘PEMEX(Petroleos Mexicanos)及電力公司CFE,且阻止私人企業投資再生能源,如今,墨西哥是G20成員國中唯一沒有設定淨零目標的國家。
從羅培茲歐布拉多擔任墨西哥市長開始,薛恩鮑姆就一直跟在他身旁,一路從環保局長向上爬,至今20多年,因此被認為是忠實的門徒,如今順利登上總統大位,恐怕難以擺脫羅培茲歐布拉多的影響,尤其在國家陷入經濟低迷、暴力犯罪激增之際,墨西哥民眾仍相當愛戴羅培茲歐布拉多,大選投票前幾個月,他的支持率還有六成。
PEMEX在墨西哥伊達哥州的煉油廠。(圖片來源:Wikimedia Commons)
挑戰二:國油陷債務危機,卻被指定成為領導能源轉型
與羅培茲歐布拉多不同,薛恩鮑姆公開表明支持擴大再生能源基礎建設,但同時也承諾讓PEMEX維持營運,除了保持每天200萬桶油的產能,還要擴大業務範圍,負責生產鋰,引來專家憂心成為逃避脫碳的藉口。
薛恩鮑姆還希望PEMEX能成為國家能源轉型的領頭羊,但PEMEX陷入嚴重財務問題,是全球負債最嚴重的石油公司,總負債高達1,060億美元(約新台幣3.4兆元),明年到期的債務高達68億美元(約新台幣2,203億元),目前依靠國家稅收減免與補貼勉強營運。公共事務顧問公司Integralia政治風險分析師拉米雷(Carlos Ramirez)直言,「這樣互相矛盾,進度會非常緩慢,且最終走向失敗」。
挑戰三:墨西哥經濟成長緩慢,「近岸外包」出現不確定性
《彭博》指出,墨西哥近年經濟成長平均略高於2%,遠低於其他開發中國家,在歷經疫情解封經濟復甦後,於去(2023)年年底開始成長不如預期,部分原因是建築業及對美國出口放緩,如果國家經濟不振,勢必影響需要大量投資的再生能源產業發展。
墨西哥在去年超越中國,成為美國進口貨品的最大來源國,是21年來首見。根據《勤業眾信洞察》同一年報告,將生產製造遷移到距離美國市場更近的「近岸外包」(Nearshoring),有助於墨西哥經濟成長在未來5年增加3個百分點,但前提是得確保企業能獲的足夠的能源或水資源,否則供應鏈移轉難以發揮效果。