聯合國氣候峰會（COP29）於18日通過《巴黎協定》第6.8條，屬非市場機制的關鍵條文。（圖片來源：COP29 Azerbaijan臉書）
11月18日更新：COP29通過《巴黎協定》第6.8條
聯合國氣候峰會（COP29）於18日通過《巴黎協定》第6.8條，屬非市場機制的關鍵條文。據亞塞拜然當地媒體《Azernews》報導，6.8條能使締約國以非市場的方式實施國家氣候計畫，強化減緩（mitigation）與調適（adaptation）行動，以應對氣候變遷。COP主席國強調全面實施第6條是本次峰會優先談判事項，以確保碳市場透明運作，藉由國與國之間的合作達成氣候目標，並把更多資源投入到開發中國家。在此之前，締約方已先通過《巴黎協定》第6.4條，該機制透過聯合國的監督下，確保碳市場的有效性與可信度，以下為11月12日第6.4條通過的報導。
聯合國氣候峰會（COP29）開幕首日，全球碳市場議題取得重大進展，與會成員國通過聯合國國際碳市場新標準，未來可透過協助其他國家減排而取得的碳權，作為自身「國家自定貢獻」（NDC）的一部分，但有專家批評氣候峰會急就章，缺乏充分討論，恐怕有「後門協議」的嫌疑。
COP29批准關鍵碳市場條文，綠能與碳捕集前景看好
《巴黎協定》第6.4條是推動全球碳市場建立的關鍵條文，過去因各國在方法論和碳移除方面的疑慮未能通過。隨著全球減碳壓力增加，專責監管小組終於在今年10月提出新標準，並向COP29申請審議通過。
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COP29通過影響碳市場關鍵條文，預料能提振全球碳交易。圖左為COP28賈柏（Sultan Al Jaber），右為COP29主席巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）（圖片來源：UN Climate Change - Kiara Worth）
在聯合國背書下，碳市場交易的可信度可望大幅提高，帶動市場發展。COP29主席、亞塞拜然生態與天然資源部部長巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）表示，透過促進買賣雙方的有效對接，這類碳市場將有助於降低NDC執行成本，每年可減少約2,500億美元（約新台幣8兆元）。
《RECCESSARY》碳市場研究員胡湘渝認為，《巴黎協定》第6.4條通過是全球碳市場發展里程碑，這項機制在聯合國的嚴格監管下，能確保碳權的環境完整性，預計將吸引更多企業和國家參與碳交易，激發對氣候計畫的投資。尤其在再生能源和碳捕集等領域，該機制提供的可預測性將降低市場風險，鼓勵長期投資。
《巴黎協定》第6.4條通過，預料將吸引更多企業和國家參與碳交易。（圖片來源：lefteye81/Pixabay）
《巴黎協定》第6.4條倉促通過，程序引來質疑
不過氣候峰會開幕才第一天，第6.4條關鍵條文旋即通過，議題是否經過充分討論引發質疑。國際環境法中心（CIEL）資深律師列農（Erika Lennon）在聲明中，譴責各國默許監管小組的「流氓行為」，以「追求勝利」的方式揭開COP29的序幕，這對人類和地球而言未必是勝利。
獨立智庫「碳市場觀察」（Carbon Market Watch）政策專家穆德（Isa Mulder）也認為，批准過程未經充分討論，破壞了聯合國氣候峰會的程序，這項「後門協議」將成為氣候治理透明度的負面案例。
儘管第6.4條從通過就有爭議，有專家指出後續執行才是真正的挑戰。胡湘渝指出，包括建立全球碳登記冊、制定碳移除標準、防止碳權重複計算等問題，將隨著參與國及碳權計畫增加，而變得更複雜，尤其在重複計算的風險方面。她認為當碳權從自願性市場轉向受監管市場，或在不同國家之間移轉時，仍可能出現重複計算的情況。
此外，胡湘渝也認為，方法論與基線設定也是一大挑戰，稍有不慎，可能導致碳權品質下降，並影響市場信譽。而先進國家與資源豐富的企業，可能主導碳市場的發展，導致發展中國家被邊緣化，造成資源分配不均的情況，也是未來該注意的潛在風險。
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資料來源：Carbon Herald、Guardian、CIEL
