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環境部預算凍結13%、川普退《巴黎協定》,彭啓明憂全球減碳進程停滯

川普二度入主白宮

美國總統川普正式接掌白宮,將全面推翻拜登政府的綠色新政。(圖片來源:Gage Skidmore, CC BY-SA 3.0, via Wikimedia Commons)

近期國內外氣候治理再掀波瀾,美國宣布再度退出《巴黎協定》並進入能源緊急狀態,國內環境部也因總預算案刪減受到衝擊。環境部部長彭啓明分析,美國第一次退出協定期間,8年內仍達成顯著減碳成效,但此舉無疑將拖累全球減碳進程。

針對環境部預算遭刪減,彭啓明無奈點出,今年環境部預算案凍結13%、刪減3.54%,比率為近5年最高。其中環境部業務費凍結3成、各部會出國經費遭通案刪減6成,氣候變遷署首當其衝,可能影響環境部到歐盟協調CBAM(碳邊境調整機制)碳費扣抵比例,並減少台灣參與國際氣候談判機會。

全球減碳趨勢不可擋,台灣將積極強化美國合作

美國總統川普再度入主白宮,首日即簽署多達100項行政命令,包括再次退出《巴黎協定》、放寬化石燃料碳排放限制、宣布能源緊急狀態等。彭啓明指出,退出後還需要經過多道行政程序,需1~2年才會正式生效,過去川普就曾退出《巴黎協定》,回顧美國8年前後的減碳成績,仍有減碳成效,只是對全球減量速度會有顯著停滯。

彭啓明認為,台灣身為國際重要供應鏈,減碳也是責任與義務,同時台灣也面臨許多天然災害,除了減碳救全球,也需要搭配氣候調適來救自己。未來台灣將密切注意氣候科技進展,電動車跟減碳新工具在全球扮演重要角色,會以台灣出發積極強化與美國合作。

儘管國際減碳形勢有波動,彭啓明認為全球減碳浪潮不會因此停止。他點出,台灣已經提出2030年減碳目標,未來還有2035年減碳目標,尤其2030年減碳目標從24%±1%提升到28%±2%,多了1%就是為了因應未來國際政經、氣候談判新政局,以及《財劃法》衝擊環境部20億元預算。

彭啓明針對美國總統川普上任及退出《巴黎協定》的可能影響錄製影片說明。

彭啓明針對美國總統川普上任及退出《巴黎協定》可能影響錄製影片說明。(圖片來源:環境部影片截圖)

台灣碳費開徵,環境部預算縮水執行挑戰大

除了《財劃法》之外,台灣氣候治理也面臨新挑戰。環境部下轄4署1院,分別為氣候變遷署、資源循環署、化學物質管理署、環境管理署,以及國家環境研究院,今年業務費都被凍結3成。

彭啓明21日接受媒體聯訪表示,此次將衝擊資源循環署執行垃圾分類與減量,化學署則攸關國人關注的電動車電池安全議題,國環院的綠領人才計畫也受影響。

「每個部會都來求救,」彭啓明表示,環境部及所屬各署業務費都被凍結3成,尤其台灣碳費開徵,今年6月之前全台500家排碳大戶將陸續提交自主減量計畫,業務費減少也將影響民間委外或是團隊執行的經費。

立法院也統一刪減各部會國外旅費及海外訓練費6成,彭啓明表示,氣候署馬上受影響,環境部原先已規劃前往歐洲協調CBAM,協調碳費扣減事宜,可能要考慮延後或減少人力,未來在參與COP(氣候峰會)等國際氣候會議也將受影響。

此外,環評業務費減少,環評審查頻率也會降低,未來宜蘭高鐵、高鐵南移等需要花費大量時間與精力的案件,腳步都會放慢,影響公共建設跟民間開發案。

環境部4署1院的業務費都被凍結3成,彭啓明表示,若要解凍也需寫報告向立委解釋與爭取,不知道哪個會期才能解凍,對公務人員造成很大負擔。不過他也強調,先前向國發會爭取到的100億元綠色成長基金,並不受影響。

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