環境正義基金會（EJF）14日發布《火上加油》報告，直指政府四大基金投資組合仍以高碳排產業為主，且氣候相關資訊揭露不足，呼籲政府提高透明度，並制定化石燃料撤資期程與路徑。四大基金的主管機關表示，全部揭露投資組合有困難，但強調重視永續投資，也針對是否撤資化石燃料給出回應。
環境正義基金會發布《火上加油》報告，呼籲強化四大基金的氣候治理。攝影：李蘇竣
四大基金規模近16兆元 多數拿去投資高碳排產業
環境正義基金會發布報告《火上加油：台灣政府基金未盡忠誠義務，助長氣候危機、危及民眾資產》，指出政府四大政府基金——郵政儲金、勞退基金、勞保基金和退撫基金，總規模近16兆元，對於投資碳管理落後，未有氣候風險評估，除了加劇氣候危機，更危及民眾資產，像是對氣候危機「火上加油」。
14日報告發布記者會上，環境正義基金會與民進黨立委洪申翰、國民黨立委陳菁徽、環境權保障基金會、台灣氣候行動網絡共同呼籲政府設定明確的化石燃料撤資時間表。
環境正義基金會專案主任葉于瑄說明，聯合國氣候大會（COP28）承諾「擺脫化石燃料」，意味著應該減少資金流入化石燃料產業。四大基金的郵政儲金規模近8兆、勞退基金近4.5兆、勞保基金與退撫基金規模都約7000億，來源是人民資產，卻沒有提出對化石燃料撤資的規劃，對於綠色金融參與也非常薄弱，投資組合的揭露透明度不足。
退撫基金碳足跡最高 舊制勞退基金次之
環境正義基金會專案主任陳庭毓指出，根據報告統計，四大政府基金以退撫基金碳足跡最高，每投資百萬元約排放10.11噸二氧化碳當量（CO2e），舊制勞退約8.33噸，新制勞退約6噸、勞保基金約3.81噸，唯獨郵政儲金未揭露相關投資組合，無法計算。
而相較之下，民間金融機構的碳足跡都在5噸以下，最低甚至可到1.69噸，四大基金碳足跡可說很高。
2022年政府四大基金前十大國內股票與債券之投融資碳足跡。圖片來源：EJF提供
報告也統計了四大基金的投資項目，陳庭毓指出，舊制勞退有九成以上的投資對象是能源、鋼鐵、水泥或石化等高碳排產業，勞保基金占比最少也達七成以上。
環境正義基金會呼籲，政府應再強化整體氣候治理能力，透過法規要求政府基金提升揭露透明度，並制定化石燃料撤資期程與路徑。
四大基金投資高碳排產業比例。圖片來源：EJF提供
四大基金主管機關：揭露投資組合恐影響收益
掌管勞保、新舊制勞退基金的勞動基金運用局組長張琦玲回應，由於基金規模龐大，是市場高度關注對象，投資資料有機密性，若全部揭露投資組合會影響到投資收益與勞工權益。他表示，勞金局一直在精進永續投資策略，金管會也有針對上市櫃公司的碳排揭露要求，會根據產業的進度、低碳應用情形，適時揭露資訊。
公務人員退休撫卹基金管理局組長陳銘琦指出，退撫基金持續關注永續趨勢，已把ESG與碳排等問題納入投資標的考量。近幾年增加的投資部位都是往ESG相關或是低碳排方向，對於高污染、表現不好的對象就不會再增加投資，也透過議和希望上市公司的ESG相關作為能更積極。
中華郵政公司資金運用處處長呂文偉表示，跟隨金管會的政策時程，現階段仍有很多公司還沒做碳盤查，或是調查規模不一，為避免造成不必要困擾，才選擇不公布投資與排放等資訊。他強調，現有的石化產業投資都是過去長期下來的，「我們也希望調整」，但仍要一段時間，可以承諾不會再增加新的石化產業投資。
金管會綜合規劃處副處長林羲聖解釋，四大基金若有委託投信代操的部位，屬於民間金融機構，就會適用綠色金融揭露原則。而金管會「綠色金融行動方案3.0」今年將屆期，未來可能會更名為「綠色金融及轉型行動方案」，引導更多資金投入綠色轉型。
主管機關代表出席回應疑慮，左起金管會綜合規劃處副處長林羲聖、勞動基金運用局國內投資組組長張琦玲、中華郵政公司資金運用處處長呂文偉、公務人員退休撫卹基金管理局財務組組長陳銘琦、科長彭建源。攝影：李蘇竣
※ 本文獲得《環境資訊中心》授權刊登。原文標題：〈退撫基金碳足跡最高 台灣何時撤資化石燃料？ 四大基金給答案〉，文：李蘇竣
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