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COP29將在亞塞拜然舉行，圖為位於首都巴庫的舉辦場館。（圖片來源：iStock）
聯合國氣候峰會（COP29）今年11月11日至22日將在亞塞拜然首都巴庫（Baku）舉行，專家預期「氣候金融」將是本次大會焦點議題。根據去年COP28的財務盤點，全球在氣候減緩、氣候調適跟損失與損害基金仍有巨大的財務缺口，遠超過原先每年1000億美元的需求，美國總統大選結果將牽動氣候資金分配。
氣候資金缺口大，需要訂定新「氣候金融集體量化目標」
台灣科技媒體中心今（5日）舉辦「COP29氣候峰會前線上記者會」，邀請3位學者分析此次討論要點，中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良指出，根據COP28氣候財務盤點，不論在氣候調適還是減緩上，所需資金都遠超預期。
為協助受氣候變遷衝擊的開發中國家，COP27時已通過設立「損失與損害基金」，由已開發國家共同籌資1,000億美元。不過劉哲良提到，根據開發中國家應對氣候調適的需求，預估2030年前每年需要2,150億至3,870億美元；在減緩轉型財政上2030年前也需要每年投資4.3兆美元到乾淨能源。
所需資金超出預期，資金如何來、怎麼應用都是大哉問。劉哲良指出，今年氣候財務的重點就是制定新的「氣候金融集體量化目標」（NCQG），目前提案金額從每年1,000億美元起跳，有可能提升至1兆至1.3兆美元。
劉哲良指出，全球在氣候減緩、氣候調適跟損失與損害基金仍有龐大的財務缺口。（圖片來源：會議截圖）
目前氣候資金存有很大的缺口外，也有分配不均現象，台灣大學防災減害與韌性碩士學位學程副教授石婉瑜指出，世界各國資金主要投入在氣候變遷減緩，對於企業與私營來說氣候調適誘因不高，造成補償損失、脆弱族群補助資金不足，也需要更多資金投入生態系統與生物多樣性保育，本次大會還需找到創新財源來動員。
氣候資金不僅存在巨額缺口，分配也不均。台灣大學防災減害與韌性碩士學程副教授石婉瑜指出，全球資金多數投入氣候減緩，對於企業與私營來說氣候調適誘因不高，導致對脆弱族群的補助與生物多樣性保育的資金不足，本次COP29需要找到新財源來增加資金動員。
美國大選將在當地時間11月5日展開，結果將牽動COP29氣候資金分配。（圖片來源：iStock）
氣候資金怎麼籌？美國大選牽動COP29走向
目前引導氣候資金的方式，主要有捐贈、融資與碳交易共3種，並分為無償與有償2大項。劉哲良提到，無償的捐贈方式缺乏強制力，難以填補資金缺口；低碳轉型等氣候調適與補償也非生產性行為，難以吸引融資借貸，因此氣候金融牽涉到國際談判，「已開發國借錢意願不高，會開出很多條件、避免開發中國家無作為直接歸因到氣候衝擊，開發中國家則比較傾向無償。」
隨著美國大選將在當地時間11月5日展開，兩位候選人對氣候變遷的立場分歧，選舉結果也會影響後續COP29的氛圍與走向。台大氣候變遷與永續發展國際學位學程兼任助理教授趙家緯表示，美國選舉結果將決定NCQG的資金支持，若川普當選，預計氣候資金難達到1兆美元。
劉哲良認為，氣候變遷雖然是跨境議題，但仍與「政治」有關，聯合國氣候峰會倡導多邊主義，全球共同面對氣候變遷，但美國、中國與印度則傾向雙邊主義、最大化自身利益。若賀錦麗當選，美國可能支持聯合國多邊主義；若川普當選，則會聚焦於建立氣候盟友，以增加話語權，並將淨零技術視為主要的商業利益。
