越南工貿部建議由國營企業先行試點開發離岸風電。（圖片來源：iStock）
越南訂下了2030年離岸風電達6GW（百萬瓩）的目標，至今卻沒有案場落實，為打破發展停滯窘境，工商貿易部（MOIT）近期公布開發試點報告，建議由國營企業先行，點名具有優勢的越南電力集團（EVN）、越南石油天然氣集團（PetroVietnam）開發試辦，或由國防部相關單位負責，再依評估結果並調整法規後視情況開放外資加入。
越南政策不明確、態度謹慎，離岸風電發展腳步慢
越南絕佳的地形及氣候為風電發展立下基礎，去（2023）年最新批准的第八版國家電力發展計畫（PDP8），還設定了離岸風電2030年達到6GW的目標，但至今仍未有真正落實的案場。
根據越南官方統計，光是2022年，就有36家國內業者申請調查，想了解離岸風電的發展潛力，但都被自然資源與環境部（MoNRE）以法規限制為由建議暫緩；而在外資方面，丹麥風電商哥本哈根基礎建設基金（CIP）在中部平順省（Binh Thuan）的開發案、德國PNE集團預計投入46億美元（約新台幣1,521億元）在平定省（Binh Dinh）的開發計畫，也都幾乎沒甚麼進展。
工貿部指出，離岸風電發展橫跨不同監管單位，且目前都缺乏經驗及能力，再加上國安、電價等問題，因此採取謹慎的態度，暫不開放國際投資者加入試點。
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暫不考慮外資試點，工貿部建議執行單位仍有挑戰
報告共列出3個試點執行單位，選項一是越南石油天然氣集團。工貿部認為，離岸風電開發與海上石油開採相似，因此建議越南石油天然氣集團領頭。國際能源總署（IEA）報告也指出，離岸風電整體成本的40%至45%，來自石油與天然氣產業的專業知識。
國際間不少石油巨頭都跨足離岸風電，例如挪威國家石油公司（Equinor）、西班牙國家石油公司（Repsol）、法國道達爾石油集團（Total）、英國石油公司（BP）、美國雪佛龍（Chevron）、荷蘭殼牌（Shell）。台灣的海龍離岸風電計畫也有29.4%的股權由馬來西亞國家石油公司（Petronas）旗下的綠能公司Gentari持有。
報告的選項二是越南電力集團。工貿部認為越南電力集團具有發電廠營運優勢，掌握當地全國電力市場發展，可簡化價格協商過程，也適合擔任先行者；選項三則是直接指派國防部旗下的單位，直接由軍方帶領開發，縮短各方單位協調的時間。
不過3個選項也各自有難題。越南石油天然氣集團目前不允許核心業務以外的投資，能否滿足再生能源需求也還是未知數；越南電力集團則是沒有開發再生能源的經驗，仍需要其他政府部門的協助；軍方單位則得先與國防部討論是否符合未來發展方向。
工貿部的試點計畫還得經過越南國會決議，且依照一般離岸風電的開發時程，從初步調查至電廠完成，得耗時6至8年，因此工貿部建議政府高層先行討論，以加快試點計畫的審議流程。
資料來源：Vietnam Plus、Vietnam Investment Review
