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越南2025年試行碳權交易所 人力與法規困難待克服

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越南碳權交易所預計2025年上線試營運,試點規定仍在研擬中,尤其是碳市場發展的政策、法律架構及人力資源嚴重不足,恐怕難以說服企業加入。

其中在碳盤查的部分,在2025年之前,企業必須將營運資料送交所屬管理單位,進行碳排量盤點;而2025年之後,企業必須自行操作,不過如何盤查、申報流程、評估稽核仍需政府制定相關政策及技術指導。

胡志明市政府希望吸引綠能投資者前來,並將碳權交易收入用於應對氣候變遷。(圖片來源:Unsplash)

越南政府2022年發布減碳清單,列出每年碳排量超過3,000噸的企業,共1,900多家,多數分布在能源、農業、交通、建築領域。自然資源與環境部氣候變遷局(MONRE)代表阮成功(Nguyen Thanh Cong)表示,許多企業對碳權交易很有興趣,目前多數是為了落實減碳承諾,主動尋找碳權供應來源,但隨著減碳轉向強制性,碳排量較大的企業必須等待國家碳權配額,而為確保未來獲得配額,這些企業必須事先進行碳盤查。

除了缺乏碳盤查機制之外,依越南投資公司Vinacapital,ESG 部門負責人武志功(Vu Chi Cong)表示,參考其他國家發展經驗,越南在建立碳權交易所,最大困難的是人才不足,無論在人力數量還是專業方面都是如此。

碳權供應端的人力也相當缺乏,包括企業碳權鑒定與稽核,且因為多數得以高成本聘請國外專業人士,因此抵銷了碳權創造的價值。

另外,第06/2022/NĐ-CP號議定規劃於2025年成立碳權交易所,但越南當局還沒決定地點、不排除與證券交易所結合,其中一個選項可能是北越,因為河內證券交易所表示自己有意願承擔,但胡志明市也有良好條件,因為該市有多家全國大型證券交易所,也是全國金融中心,且企圖發展成為國際金融中心。

另外胡志明市制定第98/2023/QH15號「試辦發展胡志明市的特殊機制與政策」,優先吸引綠色能源策略投資者,並將碳權交易收入用於應對氣候變遷、發展數位經濟、綠色和循環經濟,因此也被許多國際組織看好。

根據國家貨幣財政諮詢委員會(National Financial, Monetary Policy Advisory Council)委員黎春義(Le Xuan Nghia),越南碳權超過4,000萬個,主要來自森林、海洋、再生能源、節能等。不過,根據MONRE試算,越南全國每年二氧化碳排放高達3億噸,相當於每人每年排放3噸,而排放量最大來源是能源,且未來能源耗量恐怕有增無減。

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