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越南離岸風電進度慢!最新報告建議國營企業先行試辦,外資暫不開放

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越南政府單位建議國營企業先行試點開發離岸案風電

越南工貿部建議由國營企業先行試點開發離岸風電。(圖片來源:iStock)

越南訂下了2030年離岸風電達6GW(百萬瓩)的目標,至今卻沒有案場落實,為打破發展停滯窘境,工商貿易部(MOIT)近期公布開發試點報告,建議由國營企業先行,點名具有優勢的越南電力集團(EVN)、越南石油天然氣集團(PetroVietnam)開發試辦,或由國防部相關單位負責,再依評估結果並調整法規後視情況開放外資加入。

越南政策不明確、態度謹慎,離岸風電發展腳步慢

越南絕佳的地形及氣候為風電發展立下基礎,去(2023)年最新批准的第八版國家電力發展計畫(PDP8),還設定了離岸風電2030年達到6GW的目標,但至今仍未有真正落實的案場。

根據越南官方統計,光是2022年,就有36家國內業者申請調查,想了解離岸風電的發展潛力,但都被自然資源與環境部(MoNRE)以法規限制為由建議暫緩;而在外資方面,丹麥風電商哥本哈根基礎建設基金(CIP)在中部平順省(Binh Thuan)的開發案、德國PNE集團預計投入46億美元(約新台幣1,521億元)在平定省(Binh Dinh)的開發計畫,也都幾乎沒甚麼進展。

工貿部指出,離岸風電發展橫跨不同監管單位,且目前都缺乏經驗及能力,再加上國安、電價等問題,因此採取謹慎的態度,暫不開放國際投資者加入試點。

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暫不考慮外資試點,工貿部建議執行單位仍有挑戰

報告共列出3個試點執行單位,選項一是越南石油天然氣集團。工貿部認為,離岸風電開發與海上石油開採相似,因此建議越南石油天然氣集團領頭。國際能源總署(IEA)報告也指出,離岸風電整體成本的40%至45%,來自石油與天然氣產業的專業知識。

國際間不少石油巨頭都跨足離岸風電,例如挪威國家石油公司(Equinor)、西班牙國家石油公司(Repsol)、法國道達爾石油集團(Total)、英國石油公司(BP)、美國雪佛龍(Chevron)、荷蘭殼牌(Shell)。台灣的海龍離岸風電計畫也有29.4%的股權由馬來西亞國家石油公司(Petronas)旗下的綠能公司Gentari持有。

報告的選項二是越南電力集團。工貿部認為越南電力集團具有發電廠營運優勢,掌握當地全國電力市場發展,可簡化價格協商過程,也適合擔任先行者;選項三則是直接指派國防部旗下的單位,直接由軍方帶領開發,縮短各方單位協調的時間。

不過3個選項也各自有難題。越南石油天然氣集團目前不允許核心業務以外的投資,能否滿足再生能源需求也還是未知數;越南電力集團則是沒有開發再生能源的經驗,仍需要其他政府部門的協助;軍方單位則得先與國防部討論是否符合未來發展方向。

工貿部的試點計畫還得經過越南國會決議,且依照一般離岸風電的開發時程,從初步調查至電廠完成,得耗時6至8年,因此工貿部建議政府高層先行討論,以加快試點計畫的審議流程。

資料來源:Vietnam PlusVietnam Investment Review

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