印尼總統候選人、現任國防部長普拉伯沃(左)14日自行宣布當選。(圖片來源:普拉伯沃臉書)
從煤炭、鎳礦、棕櫚油到雨林,印尼的豐富資源對世界而言相當珍貴,隨著總統大選落幕,新政府對自然資源的政策及管理,也可能影響全球能否將暖化保持在相對安全範圍。
普拉伯沃稱延續佐科威政策 支持潔淨能源轉型
根據《紐約時報》,印尼是全球最大的煤炭出口國,而該化石燃料正是全球暖化主因。但同時,印尼也擁有大量鎳礦儲備,是電池製造和潔淨能源轉型的關鍵。
甫於總統大選首輪出線的現任國防部長普拉伯沃(Prabowo Subianto)表示,他支持國家自煤電轉型,但會是逐步進行。他也支持一項禁止鎳礦石出口的禁令,該法令已實施數年,旨在鼓勵本土電池製造業發展。
鎳礦加工用電量大 印尼仍續建燃煤發電廠
不過,這兩項措施彼此衝突。鎳礦加工需要大量能源,因此,印尼一直在建造新的燃煤電廠,反而增加了該國的溫室氣體排放。
普拉伯沃選前聲稱,將在很大程度上延續佐科威(Joko Widodo)的政策,後者政府於2019年宣布實施鎳礦出口禁令。
此外,印尼森林面積廣袤,這對減緩全球暖化至關重要,因為森林可從空氣中吸收大量的二氧化碳。
然而,印尼同時是棕櫚油出口大國。棕櫚油用在肥皂、冰淇淋等多樣產品,但其生產過程在近十年造成嚴重森林濫伐。僅管森林砍伐速度近年減緩,但普拉伯沃將生產更多生質燃料的承諾,可能會迅速扭轉這些成果。
印尼簽訂公正能源轉型協議 煤電廠卻不減反增
印尼是煤炭出口國,而中國是其最大買家。煤炭對國內能源也很重要,是當地電力最大供應源。
印尼是一項200億美元國際協議的成員,該協議由美國主導,旨在協助印尼盡快擺脫燃煤發電。但這項稱作「公正能源轉型夥伴關係」(Just Energy Transition Partnership, JETP)的協議,尚未帶來任何關閉燃煤電廠的計畫。
儘管已簽訂煤炭轉型協議,印尼的煤炭廠卻正在擴張。根據評估各國排放目標的獨立組織「氣候行動追蹤」(Climate Action Tracker),印尼2022年CO2排放量增加超過20%,並認為該國氣候目標「嚴重不足」。
印尼林邦燃煤發電廠。(圖片來源:Wikimedia Commons)
印尼搶搭EV熱潮 蓋新煤電廠供電鎳礦加工業
佐科威政府將印尼定位為全球電動車轉型的中心。鎳礦是製造電動車電池的關鍵材料,該政府透過禁止鎳礦石出口,促使跨國企業在印尼投資鎳礦加工。
中國的青山控股(Tsingshan)於是在當地設廠加工鎳礦石,用於電動車電池及不銹鋼等其它產品。但這也推動了煤電使用。
在中國企業支持下,印尼正建造一批全新燃煤發電廠,為其蓬勃發展的鎳加工廠供電。鎳礦加工的利潤比鎳礦石更誘人,僅管伴隨了許多社會及環境風險。
非營利研究組織「國際氣候權利」(Climate Rights International)在近期一份報告指出,鎳的採礦及加工過程違反了原住民社群的權益,並導致空氣及水污染。
普拉伯沃在競選期間曾表示,他將延續鎳礦的出口禁令。分析大宗商品趨勢的公司標普全球(S&P Global)預期,該禁令將「基本上保持不變」。
印尼南蘇拉威西省一輛鎳礦工程車。(圖片來源:Wikimedia Commons)
普拉伯沃承諾推動生質燃料 環保人士憂森林濫伐加劇
印尼是世界最大棕櫚油出口國,普拉伯沃已提出將另外成立棕櫚油部門。他在競選期間談到,將擴大生產從棕櫚油、木薯和甘蔗等農作物製造的生質燃料。環保人士擔心,推動生質燃料的舉措可能導致森林濫伐,扭轉印尼近年在森林保育上的成果。
現年72歲的普拉伯沃,曾涉及綁架政治異議人士等人權爭議,引發氣候人士憂心。環保團體350.org的菲爾道斯(Firdaus Cahyadi)認為,普拉伯沃的當選「將使印尼更難推動環境及氣候等公民社會運動」。