印尼印加馬育攝政區（Indramayu）的燃煤電廠。（圖片來源：Wikimedia Commons）
印尼公正能源轉型夥伴關係（JETP）公布已近18個月，但在政策計畫推遲、融資缺口等阻礙下，加速潔淨能源轉型的計畫仍停滯不前，該國幾乎未採取任何措施來淘汰燃煤發電廠。
JETP資助開發中國家擺脫煤炭 印尼、越南等國加入
印尼JETP於2022年11月宣布，在美國和日本主導下，先進國家與私營企業承諾提供200億美元，幫助全球人口第四大國擺脫煤炭。
據《Devex》報導，JETP是項多邊合作機制，旨在為依賴煤炭的經濟體提供公共和私人融資，使燃煤發電廠提前退役，並擴大使用更潔淨的替代能源。除印尼外，越南、南非和塞內加爾也宣布了JETP。
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）研究員馬丁尼斯（Melinda Martinus）表示，「鑑於燃煤發電是電力產業碳排的主要來源，JETP優先協助開發中國家擺脫煤炭的轉型。」
印尼盼提前淨零電力部門 JETP目標卻抵觸政府新法
印尼JETP的目標是將國家預估的碳排高峰提前至2030年，同時降低電力部門的碳排上限，將電力部門的淨零排放目標提前10年，並加速部署再生能源，使其發電占比在2030年前達到至少34%。
不過，進展相當緩慢。規劃國家融資需求和JETP資金分配的初期「全面投資和政策計畫」延遲了3個月，直至2023年底才發布。也有人擔心，政府對生質能、生質柴油和生質能及煤炭混燒的關注，可能限制了JETP的效用，因為這只是將燃煤電廠排放轉移至其它污染的發電來源。
非營利機構Traction Energy Asia執行長普拉塔瑪（Tommy Pratama）表示，「當能源轉型資金流入任何大型開發中國家時，你會希望那些資金用在正確的事上。」
普拉塔瑪表示，「目前正在考慮的投資項目有數百個，但鑑於政府優先重視生質能和煤炭混燒，目前尚不清楚挑選標準及哪些項目有資格獲得資助。」
印尼國會目前正討論一項再生能源法案，該法尋求繼續使用煤炭，與JETP目標直接抵觸。普拉塔瑪認為主要原因是商業利益，「政府需要棕櫚油生質柴油、生產木材的種植園和煤炭的收入，來抵銷提供這些產業的巨額補貼，而那會是一個阻礙。」
印尼近年增建燃煤發電廠 提前退役須有龐大資金支撐
印尼是煤炭生產與出口大國，擁有龐大的燃煤電廠設施，在印尼尋求提升國內消費下，其中逾60%是10年或更短時間內建造。
現在印尼可能是全球第六大石化CO2排放國，占全球二氧化碳排放逾3%。由於煤炭占了印尼燃料排放一半以上，淘汰煤電廠被視為減少該國溫室氣體碳足跡的關鍵。
越南JETP在印尼版幾週後宣布。同為東南亞國家，越南和印尼一樣，近年迅速擴增燃煤發電廠設施。兩國煤電廠主要由日本、中國，和南韓金融機構資助，而且建造年份相對較新，這也是為提前淘汰煤電廠提供JETP融資被認為有其必要的原因之一。
馬丁尼斯指出，「亞洲燃煤電廠的平均年齡是13歲，要實現淨零目標，他們必須在25歲時被淘汰。」
印尼光風及地熱資源豐富 再生能源發展卻嚴重落後
印尼在替代煤炭的潔淨能源方面落後。2019年，僅0.2%電力消耗來自太陽能和風力，儘管整片群島擁有豐富的光風資源。印尼預估的地熱能潛力超出其它任何國家，但大多尚未開發。
馬丁尼斯指出，打造綠能產業有利於印尼和整個東南亞的經濟發展，「對能源轉型所需設備零件的需求將會增加，例如太陽能電池、矽和電池儲能。能夠生產這些零件的國家將可受惠。」
印尼穆瓦拉拉坡（Muara Laboh）地熱發電廠。（圖片來源：帝石）
印尼能源轉型資金缺口大 富國200億美元融資也不夠
根據馬丁尼斯，印尼JETP 的200億美元資金，不足以達成煤炭退役及潔淨能源擴張的目標，也無法加速實現該國氣候目標，「印尼需要670億美元資助能源轉型項目。即使有JETP資金，印尼仍面臨70%融資缺口。」
印尼JETP秘書處成員認為，資金缺乏可能意味著退役的煤電廠將會減少，因為沒有人願意負擔費用。
馬丁尼斯也提到，印尼和越南大多資金是以優惠貸款形式提供，而非無償補助，這「可能導致受援國的財政壓力增加。」
JETP資助國推生質能 專家質疑不適合印尼能源轉型
另一問題在於，主要支持國的優先事項可能和JETP衝突。例如，普拉塔瑪指出，印尼JETP的幾個主要資助國都支持生質能。
印尼政府一直在推動以木質顆粒取代部分煤炭，並在發電廠進行煤炭混燒。木質顆粒來自木材種植園，也來自熱帶雨林。但科學研究顯示，土地利用改變和森林砍伐造成的排放，使木質能源作為氣候解方的效果有限。
普拉塔瑪談到，「日本是重要的資助夥伴，他們正在推動生質能。歐洲國家也是，特別是英國，他們沒點出為不永續的能源選項提供資金的危險性，因為他們也在這樣做。」
他指出，另一限制是JETP僅適用連接電網的燃煤電廠，而非用於工廠和產業園區的自備煤電廠。
考量到上述所有因素，儘管JETP自公布以來已過了18個月，印尼排放量仍持續上升，據全球碳計畫（Global Carbon Project），印尼2022年煤炭消耗量比2021年多了33%，預計進一步增加。
