新聞

【更新】COP29第二週聚焦東協：菲律賓力推41兆氣候融資、大馬促東南亞碳市場合作

作者：林柏宇市場 2024-11-20

EN 繁

聯合國氣候峰會（COP29）議程進入第二週，氣候融資進展是各界關注重點。（圖片來源：IRENA）

聯合國氣候峰會（COP29）進入第二週，正值20國集團（G20）領袖會議召開，外界關注這是否有助於凝聚氣候融資的共識，加速包括東協成員在內的開發中國家應對氣候變遷的步伐。《RECCESSARY》也持續追蹤東南亞各國的氣候行動，並在COP29期間為您帶來最新進展。

菲律賓》籲加碼氣候融資至41兆元

菲律賓在COP29首週接掌聯合國「損失與損害基金」，本週更在峰會中主導談判為開發中國家爭取更多資源。菲國財政部18日發出新聞稿提到，幕僚長杜賽珂（Maria Luwalhati Dorotan Tiuseco）代表財政部長就「新集體量化目標」（NCQG）帶領緊急談判，以擴大對氣候脆弱國家的氣候融資規模。

杜賽珂在氣候金融高層部長級對話中表示，「這是一個提升全球氣候融資基金不容錯過的機會，那是許多脆弱國家生死攸關的問題，因此菲律賓在COP29期間，積極採取大膽的行動，為那些位於颱風前線的國家爭取增加融資規模，希望能一勞永逸」。

新聞稿提到，菲律賓在1個月內遭遇6次颱風襲擊，讓政府開始為開發中國家爭取每年1.3兆美元（約新台幣41.6兆元）的初始氣候融資目標，以滿足這些國家在氣候調適、減緩及損失損害方面的迫切需求。

菲律賓在COP29期間呼籲提高氣候融資規模。（圖片來源：菲律賓財政部）

根據聯合國環境規劃署（UNEP）估計，氣候衝擊造成的財政缺口，每年高達1,870億美元至3590億美元（約新台幣5.9兆元至11.4兆元）。在一份由聯合國背書的最新專家報告中也指出，到了2035年，全球每年至少需要1.3兆美元來協助發展中國家對抗氣候變遷。

在此之前，包括沙烏地阿拉伯（Saudi Arabia）在內的阿拉伯國家，希望每年資金規模達到1.1兆美元（約新台幣35.2兆元），其中4,410億美元（約新台幣14兆元）由已開發國家提供；而印度、非洲與其他小島國家對於已開發國家貢獻度的預期各不相同。

聯合國氣候變遷執行秘書斯蒂爾（Simon Stiell）在19日的記者會上表示，氣候融資不是做善事，而是100%符合所有國家的利益，保護經濟及人民免於受到氣候衝擊。因此各國必須在本週初解決爭議較少的問題，才有足夠時間做出重大的政治決策。

馬來西亞》承諾主導ACCF，推東協碳市場一體化

東協區域碳市場逐漸成形。COP29期間，馬來西亞碳市場協會（MCMA）與印尼、新加坡、泰國及東協其他地區的碳相關協會簽署合作備忘錄，承諾推動「東協共同碳框架」（ASEAN Common Carbon Framework，ACCF），提升區域碳市場的流動性。

馬來西亞天然資源及環境永續部（NRES）部長聶納茲米（Nik Nazmi Nik Ahmad）18日出席簽署儀式時表示，「這是推動東協碳市場的關鍵一步，有助於我們建立一個一體化、高效、可信的碳市場，促進區域合作並加速低碳投資。」

作為明年東協輪值主席國，馬來西亞計劃制定區域碳中和策略。今年10月，馬來西亞證交所（Bursa Malaysia）在首屆東協碳論壇（ASEAN Carbon Forum）中提出ACCF，並成立馬來西亞碳市場協會負責執行。

ACCF旨在降低國際碳交易壁壘，提供區域性統一碳交易標準，增加跨境合作的機會，同時透過課程及經驗分享培養人才，強化各成員國的碳能力，共同推動東協邁向低碳社會。

東協各國碳相關協會代表簽署合作協議。（圖片來源：馬來西亞碳市場協會）

馬來西亞企圖在對抗氣候變遷領域扮演東協領頭羊的角色，除了發起ACCF，聶納茲米還表示，馬來西亞將在明年巴西氣候峰會（COP30）上，帶領東協國家為自己的氣候行動發聲，確保東南亞關注的重點被世界看到。

印尼碳科技新創Fairatmos形容，ACCF的出現將顛覆碳市場，為深化區域合作鋪路，同時針對東協市場發展提出下列3個建議，

高誠信框架：透明度與信任對於東協市場相當重要，東協可透過高標準的承諾，成為高品質且通過驗證的碳權的主要供應商。
專屬的東協的方法論：東協廣大的森林為發展避免型碳權（avoidance credits）帶來龐大潛力，但這些潛力經常被低估，因此該區域必須支持能優先發展這些潛力的碳權方法論，以實現氣候目標。
釋放融資：創新的融資解決方案有助於擴大東協地區的碳計畫，例如透過各國資金以及混合型金融的方式，能有效降低風險，創造出有發展潛力的成功案例。

印尼》爭取氣候正義，盼國際融資助提高NDC

圍繞氣候正義議題，印尼在峰會期間呼籲全球採取更公平的方式應對氣候變遷，共同應對氣候變遷的挑戰，並強調已開發國家對開發中國家提供氣候融資的重要性。印尼政府設定了「國家自定貢獻」（NDC）減排目標為31.89%，但印尼承諾若有國際資金協助，計劃將其NDC提升至43.2%。

印尼國會跨議會合作小組（BKSAP）副主席拉芬德拉（Ravindra Airlangga）於COP29期間的國際議會聯盟（IPU）活動上表示，「我們期待有創新方法來加速永續轉型，保護開發中國家不會受到最嚴重的氣候變遷衝擊。」

印尼國會議員拉芬德拉（右）在COP29場邊會議上呼籲氣候正義。（圖片來源：印尼跨議會合作小組）

拉芬德拉指出，全球79%的二氧化碳排放來自已開發國家，但開發中國家承受的氣候變遷影響最嚴重，因此迫切需要國際資金的協助。根據聯合國開發計畫署（UNDP）網站數據，印尼的碳排放量占全球的3.11%。

拉芬德拉強調，新的集體量化目標（NCQG）目前正在討論中，預計到2030年，每年可提供高達5.4兆美元（約新台幣172.8兆元）的氣候融資，為全球氣候行動注入關鍵資源。他也提到祭出誘因讓公部門參與解決氣候變遷，以及向全球推廣生態系統作為服務（Ecosystem as a Service）的必要性。

開發中國家的碳排全球占比較低，卻處於氣候變遷災害的前線。（圖片來源：Adam Cohn／Flickr）

對抗氣候變遷需要長期且一致的政策支撐。印尼國家發展規劃部副部長法柏安（Febrian Alphyanto Ruddyard）在另一場由世界資源組織（WRI）與印尼政府主辦的會議上表示，印尼在低碳氣候發展（LCD）及氣候韌性發展（CRD）計畫，都與國家整體發展計畫有共同目標。

共同出席座談的環境與林業部代表、海洋事務與漁業部代表，各自分享印尼在綠碳及藍碳經濟上的貢獻。

全球氣候倡議組織NDC夥伴關係（NDC Partnership）的國家參與部副主任艾斯塔菲尼亞（Estefania Ardila）則分享組織協助減碳須以國家需求為導向，並支持開發中國家設定具體的里程碑，以加快實現淨零目標。

資料來源：ANTARA、UNDP、AZERTAC、Bernama、Argus Media、NRES、Bangkok Post、PNA、Reuters、Philippine Daily Inquirer

了解更多再生能源憑證

【COP29】聯合國碳市場可望帶來千億資金！氣候署爭取企業減碳計入台灣NDC

砂拉越拚綠色經濟！宣布籌設「氣候變遷中心」，編9千萬預算推森林碳權與氫能