碳權是什麼？如何取得碳權？一文看懂台灣碳權交易與法規現況

（製圖：RECCESSARY）

全球正面臨氣候變遷的嚴峻挑戰，各國紛紛採取措施減少碳排放。儘管二氧化碳被看作全球暖化的元凶，碳權（carbon credits）在金融市場卻被視爲交易商品，企業可以通過購買碳權來抵消自身的碳排，不僅能促進環境保護，還能鼓勵綠色投資和創新。

為讓企業能夠便利且購買合格的碳權，台灣在去（2023）8月7日正式掛牌「碳權交易所」，首批國際碳權於去年底上架，宣告碳有價時代來臨。緊接著國內碳權交易將於9月底上路，究竟碳權是什麼？種樹可以取得碳權嗎？國內碳費何時上路？《RECCESSARY》帶您一文認識碳權。

世界淨零排放趨勢？

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在2018年發布特別報告，若要將全球升溫限制在1.5°C內，全球人為二氧化碳排放，需在2050年前達到淨零排放（net zero）。

政府與企業除了透過建置再生能源、節能來減少自身碳排，也可以透過購買碳權來抵消不可避免的碳排，碳權是實現淨零排放的重要工具之一。

碳權（carbon credit）是什麼？

「碳權」簡單來說就是「排放碳的權利」，通常以「公噸二氧化碳當量」（tCO2e）為計算單位，1公噸的碳排即為1單位，產業可透過取得碳權，以符合台灣政府的碳規範或因應國際供應鏈與倡議碳中和的要求。

企業該如何取得碳權呢？可以到國內外的碳權交易所開戶，選購交易所上架的碳權商品；或是企業與中間商接洽，採購第三方的碳權商品，但需要自行把關碳權產品的品質與有效性。

碳權怎麼產生的？分成強制性與自願性

1. 強制性碳權

由政府做莊家，採取碳排放的總量管制，對管制企業如工業或發電業等排放大戶配發免費排放配額（allowance），假如A企業努力減碳，就可以把多的碳權配額賣給其他企業。碳權不會在不同的強制性市場之間流動，自然也無法透過買低賣高來操作碳權，且核發碳權相對嚴謹，不會有重複計算的問題。

強制性碳市場機制：

• 清潔發展機制（CDM）
• 聯合履行機制（JI）
• 排放交易（ETS）

2. 自願性碳權

透過減碳專案計算出的碳權（減量額度，credit），像是透過植樹造林、保育紅樹林、節能等活動，所取得的減量額度，也可稱為碳信用。

自願型碳權多為強制性市場的補充機制，是碳管理的政策工具之一，讓「非被管制者」透過執行減碳專案來取的碳權。

自願性碳市場機制：

• 碳驗證標準（VCS）
• 黃金標準（GS）
• 美國氣候行動儲備方案（CAR）
• 美國碳註冊登記簿（ACR）

碳權有透過總量管制、減量計畫產生的碳權。（圖片來源：經濟部淨零辦公室）

常見碳權有哪幾類？

碳權可透過減量（reducing）、捕捉（capturing）和儲存（storing）碳排來取得。國外碳新聞網站《Carbon Credits》整理以下4種常見碳權種類：

1. 使用再生能源

透過採用太陽能、風力、水力等再生能源項目，以降低碳排放。

2. 改善能源效率

透過使用再生能源以減少現有建築物和基礎設施的能源需求，最簡單的方式把家裡的白熾燈泡換成LED燈泡，以減少能源消耗。或者透過翻新建築物、優化工業流程以提高效率。

3. 碳和甲烷的捕獲和封存

透過從大氣移除二氧化碳與甲烷，由於甲烷對大氣的危害比二氧化碳高出20倍以上，可透過燃燒甲烷轉換成二氧化碳來減排，再將捕獲的二氧化碳注入到地底儲存。

4. 土地利用與重新造林

利用大自然的碳匯，如樹木和土壤來吸收大氣中的碳，像是保護和復育森林、種樹造林。

至於土壤管理，植物透過光合作用將大氣中的二氧化碳轉化為有機物，這些有機物最終以枯死的植物殘渣進入到土壤。而富含二氧化碳的土壤，有助恢復土壤的自然特性，從而提高作物的產量。

碳權可透過保護森林及植樹造林等自然碳匯方式來獲得。（圖片來源：iStock）

台灣碳法規現況？

台灣目前未實施強制性的總量管制，為達成2050年淨零排放目標，環境部預計針對年排放量達2.5萬噸（指全廠或全場直接及使用電力間接溫室氣體）者課徵碳費，涵蓋鋼鐵業、水泥業、半導體業、面板業等，約500廠家，占台灣總排放量約54%，將以2024年排碳為基礎，最快在2025年徵收碳費。

至於企業要如何評估碳成本？目前國內碳費討論落在每噸100至1,000元之間，詳細碳費價格仍要等碳費審議委員會最終討論決議。

為鼓勵企業減碳，環境部除了透過「棍子」收取碳費，也以用「胡蘿蔔」自主減量計畫給予誘因。企業可透過自主減量計畫，如採取轉換低碳燃料、提升能源效率、使用再生能源、製程優化改善等措施，可適用優惠的碳費費率。

為鼓勵企業減碳，環境部除了透過「棍子」收取碳費，也以用「胡蘿蔔」自主減量計畫給予誘因。（圖片來源：iStock）

台灣碳權交易現況？

隨著「排碳有價」時代來臨，為建立完善的國內碳權交易市場，台灣在去（2023）8月7日正式掛牌「台灣碳權交易所（下稱碳交所）」，並在同年12月22日啟動「國際碳權交易平台」，首批上架7個碳權專案，包括潔淨水源、太陽能發電、風力發電和沼氣發電。共27家企業參與（含金控子公司合計45家），共交易8.8萬噸二氧化碳當量碳權，成交價格落於每公噸3.9到12美元。

至於什麼時候可以買到「國內」生產的碳權？碳交所預計最快9月底上線「國內碳權交易平台」，提供碳權的交易或拍賣，目前買賣雙方都有資格限制，還不開放個人從事買賣。

台灣碳權交易所交易規則：

買碳權，可以抵碳費、歐盟CBAM嗎？

隨著碳權交易所開張，企業也很關心在碳交所購買的碳權，可否抵國內碳費或歐盟碳邊境調整機制（CBAM）？

國內碳權可抵國內碳費：未來在碳交所上架的國內碳權，根據環境部碳費子法規定，國內碳權可抵碳費，扣除上限為收費排放量的10%；至於目前上架的國際碳權無法抵減碳費，待環境部公布國際碳權相關認可準則。

碳權不能抵歐盟CBAM：碳交所購買的國外碳權和國內碳權均不可用來抵歐盟CBAM憑證費用。

碳交所提醒，買方購買碳權後僅能持有、註銷或移轉至買方國際碳權核發機構之帳戶，不得再於碳交所平台轉售。

碳權加速低碳創新，帶動新興產業

當排碳有價機制形成，除了透過價格的訊號，來降低企業的碳排放，另一方面也可以鼓勵企業投入低碳創新，加速低碳新興產業的形塑。歡迎加入訂閱《RECCESSARY》電子報，掌握最新碳權發展趨勢，共同邁向低碳、淨零的未來。

資料來源：綠學院、Carbon Credits、 行政院國家永續發展委員會、環境部、台灣碳權交易所