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川普曾痛批拜登的減碳政策會「拖垮經濟」，如今上任後全面翻轉能源政策。（圖片來源：美國白宮）
美國總統川普重返白宮，4月30日迎來就職百日，期間他已簽署逾百項行政命令，強勢推翻前朝政策，更大動作拋出「關稅核彈」，掀起全球貿易震盪。川普消極應對氣候變遷的態度，市場也醞釀一股反ESG浪潮。《RECCESSARY》推出「川普百日新政」系列專題報導，盤點關稅衝擊、氣候政策與企業對策建議，深度解析川普執政下對再生能源產業衝擊與因應。
拜登政府任內推動的《降低通膨法案》（IRA），被譽為美國史上最大規模的聯邦氣候投資計畫。但川普上任僅百日，便大動作推翻前朝政策，不僅撤銷多項排放與環境監管措施，還削減潔淨能源補貼、支持化石燃料生產。這波川普引領的反永續風暴，不僅影響美國自身的能源轉型進程，也對全球氣候治理帶來巨大衝擊。
美國潔淨能源補助大縮水，數百項專案面臨審查
川普一上任，便火速退出《巴黎協定》，並宣布進入「國家能源緊急狀態」、取消對電動車的聯邦補貼，對全球潔淨能源產業投下震撼彈。在多場演說中，他反覆強調「美國優先」，聲稱追求淨零排放將犧牲美國工人與製造業利益。
長期支持化石燃料產業的川普，曾猛烈批評拜登的減碳政策會「拖垮經濟」，如今上任後全面翻轉能源政策。新政府不僅取消太陽能與風電計畫的聯邦稅收抵免，更擴大聯邦土地上的石油與天然氣開採權。
根據《美聯社》取得的能源部文件，兩筆非營利能源智庫RMI的潔淨能源補助已遭終止，原因是「與現任政府目標不符」。其中一筆為530萬美元，原用於改造麻州與加州的低收入住宅，推動節能減碳示範的項目；另一筆150萬美元則用於評估美國城市中的電動車共享模式。
目前列入審查清單的還包括約300個潔淨能源專案，涵蓋風電、太陽能、儲能與電動車基礎建設等。這些項目多數來自2021年拜登簽署的《基礎建設法案》，該法案釋出數千億美元用於工業與建築部門的減碳升級。能源媒體《E&E News》更指出，川普政府正擬定一份可能遭取消補助的「黑名單」，涉及金額高達數十億美元。
在環境監管方面，美國環保署（EPA）宣布展開史上最大規模的「放鬆管制行動」。川普將矛頭對準拜登時代的氣候政策，包括電廠碳排限制、車輛廢氣排放標準與水資源保護等措施，甚至終止與環境正義與多元化相關的聯邦計畫。最具爭議的是，環保署正考慮推翻先前對氣候污染危害的科學結論。該結論正是聯邦管制溫室氣體的法律依據，一旦撤銷，環保署將喪失限制碳排的權力。
川普效應擴散全球，東協氣候融資跳票、歐盟放寬永續規範
作為全球最大經濟體之一，美國氣候政策的轉向，在國際上引發連鎖反應。川普宣布退出《巴黎協定》後，印尼、阿根廷等國也一度傳出考慮跟進，區域氣候合作陷入倒退危機。
川普上任後也間接對歐盟產生外部壓力。為因應來自美中企業的競爭與貿易摩擦，歐盟開始調整自身的永續規範，嘗試在減碳目標與經濟間尋求平衡。
歐盟近期啟動修改企業永續報告指令（CSRD）、企業永續盡職調查指令（CS3D）及永續分類標準，目標希望簡化流程、減輕企業負擔，提升產業競爭力。一些歐洲國家也開始重新評估對永續政策的支出分配，甚至放寬部分綠色規範以平衡經濟壓力。
延伸閱讀》圖解歐盟永續綜合簡化套案：企業永續監管要求為何放寬？CBAM、CSRD、CSDDD調整有哪些？
美國放寬環境監管，同時也讓ESG投資面臨更高不確定性，造成投資者對企業氣候承諾的信心動搖。為了降低政治風險，包括摩根大通、花旗在內的美國6大銀行相繼退出「淨零銀行聯盟」（NZBA）。
這6家銀行共管理資產高達14.29兆美元，占NZBA總資產約20%。他們的集體退出，將直接縮減全球氣候融資規模，這對東南亞等新興市場的綠色投資打擊尤為嚴重，不僅可能拉高氣候基礎建設的融資成本，也將延長這些國家對化石燃料的依賴。
美國的對外氣候援助也沒能倖免，川普政府大幅削減對發展中國家的氣候援助，氣候媒體《Carbon Brief》分析指出，全球約10分之1的氣候資金將面臨風險，而這些資金原本用於支持再生能源建設、氣候韌性提升與能源效率改善等專案。
東協十國4月開會商議對等關稅因應對策，決議以團結合作應對關稅造成的匯率跟資本波動。（圖片來源：Tengku Zafrul）
美國氣候政策轉向，綠色製造業前景蒙上陰影
回到美國國內，川普政策對當地綠色製造業也帶來直接衝擊。拜登政府過去兩年透過IRA推動能源轉型，帶動民間部門對電動車與潔淨能源領域的投資超過1,330億美元，使製造業投資規模成長3倍，創造大量就業機會，也強化美國在全球綠色供應鏈中的競爭力。
然而川普一上任便撤銷電動車強制銷售規範與多項潔淨能源政策，引發市場對政策朝令夕改的擔憂，企業投資轉而趨於保守。儘管部分共和黨議員仍力挺川普，但在喬治亞、北卡羅來納等依賴綠能投資的州，已傳出反對聲浪，憂心失去IRA帶來的就業與產業紅利，將重創地方經濟。
加拿大維多莉亞大學古斯塔夫商學院講師史都華（Thomas Stuart）指出，川普雖然表態將維持關鍵礦產供應鏈穩定，試圖安撫電動車產業，但若無法延續相關補貼與產業扶持機制，將放緩綠色轉型進程，甚至損害他所宣稱的製造業回流目標。
原先外界寄望州政府可延續美國的氣候政策路線，但川普近日簽署行政命令，授權司法部介入阻止各州實施氣候變遷、碳排放與ESG相關法規，並點名加州、紐約等州的政策違憲。這場政策逆轉，正讓美國綠色製造面臨高度不確定風險。
來源：時代雜誌、衛報、Carbon Brief、Green Central Banking、The Conversation
川普百日新政 系列報導
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