《巴黎協定》第6條被視為國際碳市場合作關鍵，在今年COP29也格外受到關注。（圖片來源：UNclimatechange）
2024年聯合國氣候峰會（COP29）11日在亞塞拜然巴庫召開，首日碳市場議題即獲得重大進展，通過依《巴黎協定》第6.4條建立的全球碳市場機制草案，有望為各國節省8兆元減碳成本。但《巴黎協定》第6條是什麼、對台灣與全球碳市場會造成什麼影響？《RECCESSARY》特別整理5個常見QA，帶讀者一次了解。
Q1：什麼是巴黎協定第6條？
《巴黎協定》第6條（Article 6）規定全球碳市場的原則，有助於各國攜手合作減排，可藉由資助他國減排計畫來抵銷自身碳排放，促成碳權買賣的碳市場。且透過市場機制相互合作，也可以把財政資源導引到最有效的區域和專案上，因此《巴黎協定》雖經歷了多次談判失敗，仍備受期待。
《巴黎協定》第6條也被認為是為開發中國家提供氣候融資的重要機制，雖然即將重返白宮的美國總統川普（Donald Trump）已揚言讓美國再度退出《巴黎協定》，然而碳市場一旦啟動，即使川普退出《巴黎協定》，也可以繼續運作。
Q2：第6.2條、6.4條的市場機制有何區別？
第6條之下有許多細分條目，最廣為人知的就是第6.2條與6.4條。
其中第6.2條提出國際可轉讓減緩成果（ITMO）概念，允許國家自行訂定雙邊、多邊碳交易協議條款，作為未來碳權交易額度，也可以兼顧「國家自定貢獻」（NDC）減排目標。聯合國表示，截至今年10月，共有56個國家達成91項相關協議。
COP29新通過的第6.4條，則是以建立全球碳權交易機制，為國家、公司創建一個由聯合國管理的中央系統，藉由交易碳權抵銷碳排放。
《巴黎協定》中第6.2條、第6.4條的差異。（製表：RECCESSARY；整理：胡湘渝）
Q3：第6條對自願性碳市場的影響？
COP29揭幕首日就通過關鍵第6.4條文，《RECCESSARY》碳市場研究員胡湘渝認為，在聯合國的監管之下，第6.4條將為全球自願性碳市場建立一套統一的標準與監督機制，有助於提升碳權品質與資訊透明度，提振市場信心。
隨著監管機制的逐步確立，將吸引更多國家與企業參與碳交易，得以擴大市場規模，並進一步帶動低碳技術的發展與減碳項目的投資，加速全球邁向低碳經濟轉型。然而，胡湘渝也點出，第6.4條目前仍有諸多相關執行細節尚待完善。
Q4：對於台灣的影響是什麼？
相較於《巴黎協定》6.2條限定聯合國會員參與，主要是國與國之間的合作，第6.4條下允許國家、企業乃至個人參與由聯合國監管的碳權交易機制。
胡湘渝認為，「這為台灣開放了一條參與國際市場的管道，值得期待。」對台灣企業來說，作為碳權需求端，透過參與碳交易市場，購買高品質的碳權來抵消自身排放量能夠加速達到減碳目標；至於開發商等碳權供給端，能藉此參與國際碳交易舞台，企業自身的減量成果將能用於滿足多國市場的碳權需求。
中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良指出，未來從國家到企業可透過全球碳市場機制參與、獲得減碳成效， 因此第6.4條通過對台灣意義重大。第6.4條是由聯合國監管的全球性碳市場，以純市場機制為主，不限定要聯合國成員或是《巴黎協定》締約方，而台灣在氣候治理上已遵循聯合國趨勢。
環境部長彭啓明表示，《巴黎協定》第6條攸關全球碳定價與碳市場，跟台灣國家自定貢獻（NDC）目標息息相關，英國2035年減碳目標達80%、許多國家減碳目標也是6成起跳，台灣現階段則正努力朝減碳30%邁進。若台灣自行減碳有難度，藉由《巴黎協定》6.4條在全球碳市場有更明確定義跟架構，台灣將能遵循國際公約，透過協助友邦並取得碳權。目前環境部已跟外交部組成團隊，首先針對擁有良好水力跟森林的友邦，參考日本、東南亞國家作為，將國際合作跟碳權連在一起。
工研院12日在COP29藍區會場舉辦能源轉型議題周邊會議。針對COP29在11日通過的第6.4條，有專家認為將為台灣開放一條參與國際市場的管道。（圖片來源：環境部）
Q5：第6.4條通過之後，何時上路？
雖然COP29已經通過第6.4條，但過於倉促的程序也引來質疑。德里科學與環境中心（CSE）碳市場官員帝夫（Trishant Dev）表示，若無充分討論，不應倉促做出決定，尤其前幾年部分國家已反對這些不充分的標準。
且由於相關執行細節尚未確定，還需要添加更多條款跟保護措施。針對接下來討論將如何推進，胡湘渝認為明年COP30預期將啟動更多細節的討論。
除此之外，考量到聯合國過往在「清潔發展機制」（CDM）機制下的失敗經驗，若此次聯合國無法準確發揮其監管職責，未來恐將促成全球自願性碳市場的重大波動與影響。第6.4條針對碳權品質的標準訂定與把關將顯得格外關鍵。
未來仍需要開發和批准一系列方法與工具，讓碳權專案開發人員證明碳減少與碳移除是可信賴、持久的，並且不會造成任何損害。碳市場觀察政策專家克魯克（Jonathan Crook）表示，不期望上述標準在2026年底前完成。
參考資料：路透社、Carbon Market Watch、Climate Home News
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