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（左）本次COP29主席巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）與（右）聯合國環境規劃署執行長安德森（Inger Andersen）。COP29進入倒數，今年將聚焦5大討論重點。（圖片來源：聯合國環境規劃署 Ahmed Nayim Yussuf／UNEP）
聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議（COP29）將於11月11日至22日在亞塞拜然首都巴庫（Baku）召開，近200個國家談判代表將齊聚一堂，探討如何實施《巴黎協定》的具體細節，限制氣溫上升、提升氣候韌性，並確保對開發中國家的支持，今年COP29有哪些看點？以下為《RECCESSARY》盤點本次會議的5大重點。
重點1：設定全球氣候融資新目標
在COP29上，各國談判代表需要在以之前討論的每年1,000億美元的承諾基礎上，制定2025年後新的氣候金融目標，新目標不僅需增加財政承諾，還需改善資金的可取得性。
為填補氣候融資持續存在的缺口，將進一步討論「新集體量化目標（New Collective Quantified Goal，NCQG）」，透過設定新的財務目標，支持開發中國家在2025年後的氣候行動，將以2009年設定的1,000億美元目標為基礎，提供更穩健、有效的金融機制。目前NCQG仍在談判中，預計於2025年敲定。
今年COP29將於巴庫體育場（Baku Stadium）舉行。（圖片來源：COP29官網）
重點2：強化國家自定貢獻（NDC）的氣候承諾
基於2015年COP21氣候大會通過的《巴黎協定》，要求各國每5年需要繳交新的氣候承諾，隨著2025年提交新版國家自定貢獻（NDC）期限即將到來，COP29預計各國將展示更新的國家自定貢獻，包括承諾2030年逐步放棄化石燃料，並將再生能源產能擴至原本3倍。
重點3：「損失與損害基金」的進一步發展
所謂「損失與損害基金」（Loss and Damage Fund），是指對氣候變遷脆弱國提供經濟補償。今年在損失與損害基金已取得進展，選擇菲律賓作為董事會的主辦國，並與世界銀行（World Bank）建立工作關係，預計COP29將針對加強與改善損失與損害融資的討論。
談判代表也將審查華沙國際機制（WIM），該機制是解決超出人類與生態系統適應氣候變遷的影響。透過審查加強WIM的角色定位，並強化WIM與損害與損失基金、聖地牙哥網路之間的協調，聖地牙哥網絡（Santiago Network）主要是為受影響國家提供應對氣候相關損失與損害的技術援助。
今年在損失與損害基金已取得進展，選擇菲律賓作為董事會的主辦國，預計COP29將針對加強與改善損失與損害融資的討論。（圖片來源：COP29官網）
重點4：推動氣候調適行動落地
調適（Adaptation）是指降低氣候變遷對人類居住環境的衝擊，像是透過防災預警系統，幫助人類更好應對極端氣候。去年COP28為全球調適目標建立框架，促使各國須在2025年前制定國家調適計畫（National Adaptation Plans，NAP），並於2030年前展示執行成果，今年的重點將放在指導各國制定行動方案。
值得注意的是，目前調適資金並沒有明確定義，在氣候融資的框架下，大部分資金都流向減緩氣候變遷，因此在COP29，關於全球調適目標，將與新氣候融資目標密切相關。
重點5：《巴黎協定》第6條修復碳市場
近年來碳市場成為國際氣候政策討論熱點，可將資金從排放大戶引導到有前景的清潔或綠色項目；但由於缺乏嚴謹性，碳市場減碳成效不一，反而引發漂綠問題。
《巴黎協定》第6條制定了碳市場的原則及各國實現氣候目標的方式，透過第6條可審查雙邊協議和多邊市場，建立更高品質的碳市場。談判者需就定義與內容、項目資格和審查流程，及資訊保密的能力達成一致性。
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《巴黎協定》第6條制定了碳市場的原則及各國實現氣候目標的方式，透過第6條可審查雙邊協議和多邊市場，建立更高品質的碳市場。（圖片來源：iStock）
氣候智庫「碳市場觀察」（Carbon Market Watch）COP29代表團成員穆德（Isa Mulder）指出，「COP29將決定第6條碳市場是否體現具有適當保障措施的透明治理，或是以犧牲品質與問責為代價來快速實施。」因此各國談判者必須正確對待第6條，使其成為有效的工具，為自願性碳市場樹立榜樣。
隨著反漂綠風氣與企業放棄標竿性氣候承諾，在聯合國氣候變化綱要公約機制內運作良好的碳市場，將比以往任何時候都更重要。
資料來源：UNU-EHS、World Economic Forum（1）、（2）、Carbon Market Watch
