核三廠2號機將於本週六（17日）正式除役。（圖片來源：Sgroey, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons）
隨著核三廠2號機除役，台灣將迎來史上首個「無核能」夏天，為能源轉型寫下新里程碑，也是考驗穩定供電承諾的開始。雖然政府已掛保證到2032年前供電無虞，能滿足人工智慧（AI）蓬勃發展伴隨的高用電，但專家認為，台灣雖然不缺電，但缺的是電力調度的彈性與風險控管機制。
《RECCESSARY》推出「非核家園」系列文章，盤點核電歸零後的供電情況，並探討核能的存續發展，解析「非核家園」政策下的挑戰與未來性。
核三2號機17日停機，近500萬瓩燃氣機組加入供電行列
目前台灣核能發電占比約3%，僅存的核三廠2號機，裝置容量約95.1萬瓩，將於5月17日停機除役，核電歸零，代表台灣正式進入非核家園。
針對外界關注供電情況與電價成本，台電強調供電早有準備，預計將有近500萬瓩的大型燃氣機組接手，包括大潭7號機、興達新1號與2號機，以及台中新1號機，其裝置量遠超過核三發電量，再配合再生能源、抽蓄水力與負載管理等調度手段，確保穩定供電。
台電強調無核家園將不會增加電費成本，也不會帶來供電不穩問題。台電表示，自2016年推動「以氣代煤」政策後，電力排碳係數已從每度電0.530公斤降至2024年的0.474公斤，降幅逾10%。
對於電費成本的影響，台電指出，即便是核能占比更高的法國與韓國，電價也高於台灣，代表電價高漲的關鍵來自「國際燃料大漲」，與發展核能無關。
但是台灣用電量逐年增加，根據經濟部預估，從經濟成長與未來AI科技潮帶動的半導體產業擴廠、電動車推動政策等因素，預估2024至2028年電力需求年均成長率約為2.5%，其中AI科技的用電需求預估從2023年的24萬瓩增至2028年的224萬瓩，成長約8倍，在AI穩定應用趨勢下，預估2024～2033年全台電力需求年均成長率約為2.8%。
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以經濟部能源署2月發布的能源統計月報來看，2024全年度國內總電力消費量已創歷史新高紀錄，用電高達2,833.5億度，超過2021年COVID-19復甦後的2,830億度。
長遠看來，提高天然氣發電占比至50%，在供電穩定面也有風險。中經院副研究員陳中舜認為，隨著再生能源滲透率升高、核電退場，台灣電網在尖峰時段的穩定性與備援能力面臨更大挑戰。
1985年台灣核能占比曾過半高達52.4%，17日後台灣核電將歸零。
能源結構重押天然氣有風險，業界認為核電應成為選項
若要將天然氣作為可調度、兼具基載的電力系統，陳中舜認為，台灣必須發展碳捕捉與封存（CCUS），因為天然氣發電每度電碳排最低300克，就台灣2030年電力排放係數階段目標每度0.319公斤二氧化碳當量（CO2e）並逐年降低，他直言能源配比不應有那麼多天然氣。
雖然歐洲能源轉型將天然氣作為過度能源使用，但陳中舜點出，台灣天然氣運輸、儲存有風險，境內儲氣設施遠低於國際標準，目前僅能應付不到14天的需求，相較之下，同為海島國家的日本、韓國天然氣占比都在30%以下，顯示台灣能源轉型重押天然氣發電，具有高風險。
除此之外，他也點出，台灣燃氣機組多為兩個發電機組成的大型「複循環機組」，雖然發電量更高，但是快速起停能力有限，而能夠快速起停、用於調度電力的是「單循環機組」。
陳中舜認為，天然氣雖然不應是最佳能源選擇，卻是台灣不調整能源政策下的「唯一選擇」。面對國際企業來台投資，針對「全天候無碳能源」（CFE 24/7）的需求，除了再生能源、天然氣外，也要考量各種可調度的低碳電力，如CCS、儲能、氫，甚至包含重啟核電。
延伸閱讀》從RE100到CFE 24/7：企業要在亞洲實現「全天候無碳能源」，要克服哪些難題？
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他引述國際能源總署（IEA）資料與日本產經省2040年供電成本預估（見下圖），點出重啟或延役核電，對電價影響最小，甚至有抑低長期電價的可能性。陳中舜進一步說明，日本產經省認為2040年時太陽光電發電成本最低，但隨著占比提高，將新增電網升級、增設儲能等整合成本；由IEA報告來看，新建大型核反應爐專案風險較高、風光也有高昂的輸電費用，銀行提供初期融資意願不高；反之核電延役則因有營運紀錄，比較容易獲得融資。
根據匿名的專家評估，核二、核三共4部機組，依照現行法規進行安保加強（不包括海嘯牆）每一部機組延役成本約75億元，四部機組共300億元，從文件審核到工程補強約僅需2到3年時間。
和碩董事長童子賢日前在COMPUTEX的AI NEXT論壇活動上表示，經濟實惠、高韌性與不污染的能源，是台灣要追求的方向。從上述條件來看，若核二、核三有機會延役，不僅能改善空氣污染、強化供電穩定與具經濟性，也不會像天然氣LNG進口受到海域威脅，就上述4條件來說，核電延役具有優勢。
從能源轉型的結構來看，台灣重押天然氣，長期對於降低碳排有疑慮，加上企業對低碳能源需求逐年攀升，為確保穩定供電，產業界認為仍需要有核能等低碳基載電力作支撐。
日本產經省2040供電成本預估，電網升級與儲能為發展再生能源的附加成本。（圖片來源：日本產經省）
均化能源成本（LCOE） 是評估不同能源在整個生命週期內的平均發電成本指標，IEA 研究發現核電延役成本最低。（圖片來源：IEA 邁向核能新時代之路）
