台灣將在5月17日正式邁入非核家園。（圖片來源：pixabay）
在邁入非核家園前夕，《核子反應器設施管制法》（下簡稱《核管法》）修法昨（13日）三讀通過，核電廠可延役最長20年，不過即便通過修法，核三廠2號機仍要在5月17日依法正式停機。
然而伴隨人工智慧（AI）發展帶動用電成長，以及實現淨零排放的轉型壓力，現行能源結構能否穩定運作，正面臨嚴峻考驗。傳統核能機組重啟與否，以及台灣是否需引進新一代核能技術，都成為社會討論焦點。
《RECCESSARY》推出「非核家園」系列文章，盤點核電歸零後的供電情況，並探討核能的存續發展，解析「非核家園」政策下的挑戰與未來性。
核三將依法停機，未來核能發展需滿足核安、核廢、共識
根據《核管法》，核子反應器設施運轉執照最長40年，期滿需繼續運轉者，得於停機前5～15年向主管機關申請換發執照，才可以確保核電廠做好完善檢查得以持續運行，然而核三廠已經過了申請時間。
為此在野黨提出核電延役提案，13日以60贊成、51反對三讀通過修正案，增訂核電廠「再運轉」規範。核電廠運轉執照有效期間不變，最長仍為40年，但經營者在期滿後可申請換發執照，核電廠運轉年限最多可再延長20年，為重啟核一、核二、核三開闢道路。
若要重啟核電，政府不斷重申，需通過修法及符合「核安無虞、核廢有解、社會對話有成」3大前提。經濟部長郭智輝表示，根據現行法規規定，2號機仍得在17日卸載，延長運行也需要至少16～18個月準備期，並非能夠立即重啟。
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延役議題也在其他國家掀起討論，畢竟興建新的大型核電機組所費不貲、時程也追不上用電需求，延長既有的機組為解方。根據美國核能監管委員會（NRC）統計，截至2024年，美國94座商用核反應爐中，有85座獲准延役，其中又有61座進入20年的延役期間。
但重啟或延役核電也非能源萬靈丹，技術更新、維運成本、核廢料儲存等挑戰依舊未解。台灣至今未有核廢料最終處置場法源與具體進程，延役核電將帶來更多的核廢料，成為核電延續不可避免的議題。
全國廢核行動平台聲明表示，國際上至今尚未有停機除役後重啟的案例，台灣目前也無法律可循，核電並非可輕易重啟，更未針對核電廠的設備老化、耐震強度、核廢料處置與戰爭風險提出因應措施，忽視核安風險。
目前世界上首座高階核廢料處置場位於芬蘭翁卡羅（Onkalo）核廢料貯存庫，是芬蘭政府從1983年開始尋找，最後經過地質調查、環評、民調等環節，2004年開始建造，歷經20年完成這座位於地底420公尺深的核廢料墳墓，成本超過30億歐元（逾新台幣1,020億元），顯示核廢處置在制度、財政與技術上均需長期規劃。
SMR被視為「更小、更安全、更靈活」的下一代核能選項，發電量約為傳統核電3分之1。（圖片來源：pixabay）
新核能技術SMR前景看好，成本、標準與經濟效益成挑戰
不過政府並不排除先進核能技術，總統賴清德日前表態，對小型模組化反應爐（SMR）等先進核能持開放態度，但前提仍是確保核安、妥善處理核廢料，並取得社會共識。
SMR被視為「更小、更安全、更靈活」的下一代核能選項，其發電量約為傳統核電3分之1，優勢在於建置成本相對低，且可彈性部署於偏遠或傳統核電無法設置的地點，外界期望2030年可望有首批商轉案例。
目前微軟、Google、亞馬遜等科技大廠已開始搶進SMR市場，亞馬遜去年宣布將在美國3個州投資超過520億美元，推動資料中心擴張並布局SMR技術；Google日前也與核能新創Elementl Power宣布合作將打造SMR，為生成式AI資料中心提供低碳穩定電力，都期望藉由低碳、穩定、可獨立部署的電力來源，滿足資料中心低碳用電與高密度用電的雙重需求。
台灣國家原子能科技研究院也提案啟動4年期SMR研究計畫，尋求國科會每年逾億元資金支持，作為政策決策的技術依據。
可是SMR並非毫無爭議，目前SMR尚缺全球統一的安全標準與監管機制，實際建置成本也高於預期。澳洲聯邦科學與工業研究組織（CSIRO）最新的發電成本報告（GenCost）顯示，SMR每MWh（千瓩時）成本高達189～414美元，遠高於風光能源的80～122美元。
2023年11月美國核能開發商NuScale Power便宣布取消與猶他州公用事業建造SMR，因為成本從原先預估的53億美元，飆高75%至93億美元，顯示SMR距離正式商轉仍有距離，若無政策明確支持與市場長期承諾，民間資本將難以支撐高研發、高風險的商業模式。
根據德國聯邦核廢料管理安全辦公室（BASE）委託進行調查的SMR報告指出，由於SMR單座發電量較低，因此實際建設成本高於傳統核電廠，推估大約需要生產3,000座SMR才能達到經濟效益。
回到台灣，在滿足未來AI用電成長需求與淨零轉型下，SMR雖具技術潛力，但高昂成本與安全風險，讓核能發展充滿不確定。面對核能存續的爭議，以及未來政策走向，仍有賴政府審慎評估與社會持續對話。
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