美國共和黨總統候選人川普(Donnald Trump)成功重返白宮。(圖片來源:Wikimedia Commons)
美國總統大選持續開票中,共和黨總統候選人川普(Donnald Trump)與民主黨候選人賀錦麗(Kamala Harris)目標拿下270張選舉人票,根據美國廣播公司(ABC)的預測結果顯示,川普已經突破當選門檻,儘管正式結果還沒出爐,但川普已經在佛州的造勢場合上自行宣布勝選。
在7大搖擺州中,川普已經拿下喬治亞州(Georgia)、北卡羅萊納州(North Carolina)、賓夕法尼亞州(Pennsylvania)、威斯康辛州(Wisconsin)共61張選舉人票,而其他3個州,包括亞利桑那州(Arizona)、密西根州(Michigan)、內華達州(Nevada),總共剩32選舉人票,就算賀錦麗全拿,也已經難扭轉局面。
川普重掌白宮,將對美國及全球氣候、能源政策造成什麼衝擊?《RECCESSARY》整理3大可能影響方向:
影響1》清潔法案CCA推動恐放緩
美國大選結果牽動國家政策,氣候、能源相關法案也不例外,如果川普當選,主要由民主黨提出的《清潔競爭法案》(Clean Competition Act,CCA),推進速度預料將放緩,《RECCESSARY》碳市場研究員胡湘渝認為,共和黨政府對氣候政策的立場較保守,且更加注重經濟成長及國內企業的競爭力,因此對於碳關稅措施較謹慎,甚至重新檢討法案內容,確保對美國經濟的衝擊降到最低。
根據《RECCESSARY》的整理,美國《清潔競爭法案》屬於碳關稅的一種,如果立法通過,首波將針對化石燃料、水泥、鋼鐵等21項高碳排產業的進口商及美國製造商收取碳稅,但隨著美國國會變天,改由共和黨把持的情況下,該法案要通過恐怕難上加難。
而共和黨提出的《外國污染費法案》(Foreign Pollution Fee Act,FPFA)預料將會更受到重視,只是該法案僅要求進口產品繳納碳關稅,而沒有對國內生產商課稅,胡湘渝認為,在全球碳定價以及減緩碳洩漏風險的趨勢下,如果共和黨選擇優先推動《外國污染費法案》,將承受國際輿論的壓力。
美國《外國污染費法案》、《清潔競爭法案》差異。(圖表來源:RECCESSARY;整理:胡湘渝)
美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)認為,雖然川普與賀錦麗對於歐盟碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM)的看法不同,但都有動機推動類似的概念,尤其產業政策一直都是歷任總統執政的主要議題。
影響2》取消IRA補貼:衝擊再生能源、電動車產業
特斯拉執行長馬斯克(Elon Musk)宣布支持川普,讓電動車議題在這場大選中更具話題性,主要因為川普不只一次表示,當選後將取消拜登政府引以為傲的《降低通膨法案》(Inflation Reduction Act,IRA),包括促進電動車發展的各項激勵措施,他認為這些補貼破壞國內產業發展,且只對外國企業有利。
儘管CNN曾報導,許多共和黨執政的州感受到《降低通膨法案》帶來的好處,例如喬治亞州與電動車相關的職缺數量領先全美其他州,引起部分人擔心川普上任,對電動車發展造成打擊,但從開票結果來看,喬治亞州的選民還是以支持川普為大多數。
除了電動車,《降低通膨法案》扶持的再生能源也將免面臨考驗,尤其是太陽能產業,在川普當選的消息愈來愈明確後,美國太陽能類股在盤前跳水重挫,太陽能板製造商First Solar暴跌11%、家用太陽能營運商Sunnova崩跌17%,凸顯投資人對乾淨能源前景的擔憂。
影響3》美國恐缺席國際氣候談判
將氣候變遷視為騙局的川普,在選前就揚言會再次退出《巴黎協定》,他認為全球減碳計畫根本無法執行,而且形同向中國及其他碳排大國送上大禮,外傳他也考慮要美國退出《聯合國氣候變遷綱要公約》(UNFCCC),有意從國際氣候變遷談判桌上徹底消失。
《彭博》分析,美國如果退出國際氣候組織,除了不再需要提出「國家自定貢獻」(Nationally Determined Contributions,NDCs)的減排計畫,也將影響發展中國家應對氣候變遷所需的資金來源,這些都將成為凝聚全球新氣候承諾的阻礙。
另外,已經有氣候談判專家模擬,在確定川普將回歸白宮後,如何影響美國在下週聯合國氣候峰會(COP29)的角色以及應對方式,世界資源研究所(World Resource Institute)的國際氣候倡議總監瓦思科(David Waskow)不諱言,美國的退出將使中國更加處於中心位置。
資料來源:ABC News、Atlantic Council、CBT News、CNBC、Euronews、Bloomberg