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現階段碳權交易機制有兩大問題：「缺乏價格訊號」、「流動性不足」。（圖片來源：iStock）
當碳有價時代來臨，碳費、碳權已經成為企業減碳重要推力。國內碳權交易平台10月上線，但碳權經過交易或拍賣，移轉僅限一次的限制引發外界質疑，台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明直言，現階段的碳權交易機制「缺乏價格訊號」、「流動性不足」，這2大問題難以促進企業自主減碳。
台灣機制與國外大不同，碳權僅能轉移一次
碳權交易所交易規則離不開環境部，環境部依據《氣候變遷因應法》第25條規定，去年8月預告「溫室氣體減量額度交易拍賣及移轉管理辦法」草案，半年後於今年7月發布，並從8月15日施行。
法規明確指出，台灣碳權交易所需設立碳權交易平台，禁止民間仲介或任何代銷，碳權以1公噸二氧化碳當量為單位進行交易，且碳權經過交易或拍賣後，將由環境部移轉且僅限一次。
現階段碳權不被視為是金融商品，但如果只能轉移一次，也會限制碳權在市場上的流動性。《RECCESSARY》碳市場研究員胡湘渝認為，限制移轉次數使得碳權無法在市場上多次交易，除了降低市場活躍度，在交易量低迷的情況下，更將導致市場缺乏效率，進而阻礙價格訊號。
綜觀國際市場，台灣的碳權交易制度相比其他國家有較多限制，胡湘渝觀察，雖然可以理解是為了防範市場過度投機行為，但過度干預可能因此限制碳市場的未來發展。
大多數成熟的碳交易體系像歐盟、澳洲等，都允許碳權多次移轉。南極碳台灣區核心業務資深經理廖珮瑄以國外交易方式為例，國際常見的交易方式，先「核發」碳權使其轉成數字，企業持有後即可交易或轉帳，且為確保碳權不被重複使用，一旦「註銷（Retirement）」使用、寫上年分與使用方式後，便無法再轉讓，可避免過度投機的風險。
現階段碳交所的碳權僅能交易一次，雖然降低投機與炒作風險，環境相對單純，但也限縮市場交流性。「我們還在地上爬、才一歲而已，走路都還不穩，需要各界的支持跟認同，」碳權交易所總經理田建中指出，台灣碳交所才剛開始運作，需要企業、環團與社會的認可，先清除市場疑慮，避免大家認為碳權交易所只是在炒作。
碳市場已足夠複雜，額外的市場機制將大幅提高投入門檻。不過田建中認同，若想提升市場流動性，也應適度鬆綁，才會創造流動性，促進大家減碳，企業愈能透過數據來評估，也可降低財務不確定性。
國內碳權可以抵減碳費、環評增量抵換，碳費價格也將牽動碳權交易市場狀況。（圖片來源：pixabay）
碳權交易不是減碳唯一途徑，碳費、總量管制都牽動市場
台灣如今已經邁入碳定價時代，以碳費先行、搭配碳權交易，未來也會轉向總量管制，由於國內碳權可以抵減碳費、環評增量抵換，碳費價格也將牽動碳權交易市場狀況。
胡湘渝認為，若碳費設定過低，企業會缺乏減碳壓力與動機，減緩碳權需求；高碳價則會讓企業有機會選擇購買碳權以降低減碳成本，有望提升市場需求並推動碳權交易。
除了碳費、碳權外，環境部也承諾在4年內啟動總量管制。廖佩瑄認為，若政府能設定碳排放總額上限，將額度分配給各企業，企業彼此間的交易，將有助於活絡國內碳權交易市場。
若最終目標是希望社會一同加入減碳行列，國內碳權平台不是唯一的途徑。擴大國內外的碳權交易流動性有其必要性。
根據環境部公布碳權扣減碳費規定，企業以國內碳權扣減，可加成1.2倍，但扣除上限不得超過收費排放量的10%，國外碳權抵扣上限則為5%。李堅明呼籲，未來應該要開放更多國外自願性碳權也能抵減碳費，需要修正《氣候變遷因應法》第24條、第27條，以活絡市場。
雖然台灣碳權發展還在早期階段，若政府期盼碳權成為加速企業淨零轉型的工具，未來勢必得走向市場機制成為金融商品，增加市場的流動性，讓價格訊號更明確；現階段若要增加企業買賣碳權意願，碳權價格將是重點。
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