川普準備重返白宮，外界預料「川普2.0」時代將衝擊全球氣候行動。（圖片來源：Flickr／Gage Skidmore）
「氣候變遷懷疑論者」川普（Donald Trump）二度當選美國總統，不僅為全球氣候行動投下震撼彈，也在地球另一側的東南亞乾淨能源市場蒙上陰影。在「川普2.0」時代，外界預期東南亞能源市場將面臨3大影響，包括綠色資金萎縮、中美貿易戰升溫，以及能源轉型戰略變化。
影響1》川普排斥多邊合作，JETP資金恐怕再縮水
川普對國際多邊合作的興趣向來不高，預料他當選後將更聚焦於美國國內經濟，並縮減氣候相關的資金。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所的資深研究員Sharon Seah預測，東南亞的主要乾淨能源計畫可能因此損失數十億美元的承諾資金。
川普不僅可能退出由拜登主導的「印度太平洋經濟框架（IPEF）」，受影響的還有東南亞「公正能源轉型夥伴關係」（JETP）計畫，JETP旨在幫助仰賴化石燃料的發展中經濟體，過渡到更潔淨和永續的能源系統，同時降低社會影響。
若美國全面退出JETP，Seah指出，富國和金融機構對印尼承諾的200億美元（約新台幣6,466億元）可能減少20億美元（約新台幣646億元），而越南的155億美元（約新台幣5,011億元）承諾也可能減少10億美元（約新台幣323億元），衝擊本就籌組緩慢的JETP資金。
JETP綠色融資希望協助依賴煤電的發展中國家向永續能源轉型，但川普回鍋可能讓資金卻面臨縮減。圖為印尼印加馬育攝政區的燃煤電廠。（圖片來源：Wikimedia Commons）
川普在2016年當選後曾提議削減3分之1的海外援助資金，最終被參議院否決。不過這次川普所屬的共和黨在大選中拿下參議院，在川普完全執政下，外界擔心美國可能會大幅縮減國際氣候融資。
不過美國並非東南亞能源轉型的首要資助者，英國資產管理公司荷寶亞太股票主管Joshua Crabb引述經濟合作暨發展組織（OECD）資料指出，2018至2022年間，美國對東南亞的雙邊資金僅約4,100萬美元（約新台幣13億2,557萬元），占富裕國家援助資金的2%。相比之下，德國才是主要的資助國，金額達14億美元（約新台幣452億元）。
影響2》美中貿易戰升溫，東南亞得選邊站？
川普2.0時代將重塑美國外交政策，外界分析2018年中美貿易戰情勢可能重來，當時有大量中國太陽能板為了規避關稅，轉移至東南亞設廠。這次川普在競選中，基於貿易保護主義也揚言將全球進口產品徵收達 20%關稅，對中國課徵高達100%關稅。
若貿易戰捲土重來，乾淨能源技術等新興產業勢必成為新的打擊目標。儘管如此，美國乾淨能源公司對東南亞市場和供應鏈仍有興趣，且東南亞在核能領域仍與美國有密切合作。新加坡智庫戰略能源與資源中心聯合主席Victor Nian指出，東南亞的民營核能合作到最終營運都需要時間，對美國而言也可能是潛在的出口機會。
儘管川普對氣候變遷態度保留，但他積極支持低碳核能技術。目前印尼、菲律賓、新加坡、越南東南亞4國已與美國簽署「123協議（123 Agreement）」，向友邦國家提供核能設備與材料，這些協議有望保留，但具體影響仍有待觀察。
由於中國在全球再生能源供應鏈重要性有目共睹，Nian強調，若美國退出東南亞乾淨能源市場，東南亞在經濟發展、都市化和工業化的考量下，可能被迫加深對中國的依賴。
Nian認為，東協在能源發展上應避免過度依賴單一國家，應以多元且公正的方式推動乾淨能源轉型。
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川普過去在任時啟動中美貿易戰，中國光電業者因此大舉移往東南亞。圖為印尼吉魯塔太陽能發電場。（圖片來源：印尼國家電力公司）
影響3》亞洲脫碳壓力大，市場潛力吸引投資者目光
在全球淨零轉型大趨勢下，有人認為民間乾淨能源市場已具備足夠動能，能支撐至5年後的「川普2.0時代」結束。即使缺乏美國官方領導，地方政府和非營利組織都已承諾支持脫碳措施、推進全球氣候行動。
其中亞洲的能源轉型潛力備受關注。 Crabb指出，亞洲人口密集、經濟成長迅速，加上環境污染嚴重，這些因素讓全球投資者愈加重視亞洲的綠色轉型潛力，未來的投資主題將圍繞在投資者信心及亞洲綠色轉型的正面影響上。
法國資產管理公司Mirova的全球永續股票基金團隊指出，氣候變遷持續影響經濟，縱使政策支持能源轉型的力度可能減弱，技術仍持續進步，需要保護社會和經濟免受氣候危機影響。
Seah認為，如果美國繼續補貼石油和天然氣產業，東南亞的氣候減緩努力將面臨更多挑戰，若美國拒絕與中國合作減少甲烷，溫室氣體排放也可能會增加。但川普無法直接阻止東南亞的脫碳進程，因為許多國家已經早早開始布局再生能源轉型。
資料來源：Eco-Business
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