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亞太各國正競相成為碳權交易樞紐，開發端布局不僅是新的市場切入點，也是企業品牌升級的關鍵策略。（圖片來源：iStock）
隨著全球碳市場蓬勃發展，碳權不再只是單純的環境議題，而成為企業投資與國家外交戰略的新戰場。
對台灣企業而言，當前國內碳交易機會有限，加上政策與制度尚在建構中，若欲掌握趨勢並尋找參與切入點，布局「碳權開發」有望成為前瞻性的決策之一。本文將聚焦日本與東南亞代表國家的成功經驗，帶領企業解析碳權外交機會，並從中勾勒出潛在的獲利與合作可能。
為何碳權「開發」比「交易」更值得關注？
在碳市場中，碳權的開發與交易，代表了供給與需求兩端的角色。綜觀亞太市場，日本、新加坡等正爭相成為亞洲碳權交易樞紐，如東京碳交所（TSE）、新加坡碳交所（CIX）等相繼建立，開創了區域市場的交易機會。相較之下，台灣在排放控管、法規建置與市場整合等方面仍屬起步階段，短期內參與國際碳交易的空間受限。
反之，透過投入海外碳權專案，除了能創造出碳權供出售，企業也能藉此累積實務經驗與技術優勢，為長期布局奠定基礎。對中小企業來說，若能透過技術交流、專案管理或國際合作等方式參與碳權開發，一方面能拓展海外市場，另一方面也能建立永續品牌形象。目前，不論是外交部的「榮邦計畫」或國際合作發展基金會的「影響力先行者計畫」等，皆為企業提供嶄新的跨國參與機會。
事實上，碳權開發並不限於政府間的協議，企業也可以透過市場機制或專案合作等方式自主投入。換言之，即使未受《巴黎協定》所約束，台灣企業依然可以參與開發專案，藉此拓展國際市場。
亞太成功案例剖析：日本、新加坡、東協
碳權外交的實際應用，亞太地區已有不少成功案例，以下將整理值得台灣借鏡的作法。
1. 日本：JCM機制的雙邊合作模式
自2013年啟動以來，日本的聯合抵換機制（JCM）成為亞洲最具代表性的碳權合作制度。其運作方式為透過與發展中國家簽署雙邊協定，日本企業可於締約國推動多元的減碳專案，並將減量成果轉換為碳權以用於滿足日本的國家自定貢獻目標（NDC）。截至2025年3月，JCM分別與29個國家簽署協議，地區遍布東南亞、中南美洲等地（如圖1）。
圖1、日本JCM機制締約國與減碳專案分布情形[1]
作為外交經營的一環，日本政府深知減碳專案合作的重要性，尤其看重東協市場。在JCM前10大締約國中，東協國家的減碳成果[2]占比高達63%，類型涵蓋節能設備、再生能源、森林保育與交通運輸等。
例如，2015年在一項提高越南中南部地區電網效率的計畫，由越南本地企業THIBIDI負責製造變壓器，當中，技術難度較高的非晶合金則由日商裕幸計装主導。隨著技術引進，該計畫減少了33%的能源損耗，年減碳量達3,885噸二氧化碳，後續更擴展至鄰近的寮國，短短3年內市場規模成長近7倍。
除了上述實例，JCM的優勢也體現在3大面向：
- 降低減排成本：對日本企業來說，由於國家發展程度高、環境法規日益嚴格，以及技術門檻高[3]等因素，使其邊際減排成本較高。
- 永續技術轉移：伴隨著日商的低碳技術、資金與專案管理經驗的引入，促進地主國（如發展中國家）在減排方面的技術移轉與基礎建設，穩步確立國家長期的永續發展方針。
- 落實雙方氣候承諾：基於明確的合作框架，兩國能夠事先約定好減排成果的合理分配，有助於實現締約雙方的氣候承諾。
圖2、日本JCM機制前5大締約國的碳權分配[4]
2. 新加坡：區域碳交易的新興市場
新加坡近年來積極布局碳交易，瞄準東協碳交易樞紐的地位。無論是新加坡大氣碳交所（ACX）或新加坡氣候影響力交易所（CIX）等交易平台的紛紛建立，都讓其碳市場日漸成熟。然而，若從開發端的角度來看，由於自身天然資源匱乏、替代能源有限等，新加坡政府近幾年轉而尋求國際碳權合作機會。
截至2025年3月，新加坡已與不丹、迦納等國完成雙邊協議的簽署，展現出以碳市場為基礎的雙邊外交戰略（如圖3）。於台灣而言，兩國的處境有著一定程度的相似度，且考量到國內碳交易未臻成熟，拓展與海外市場（如友邦國家）的合作或為可行路徑之一。
圖3、亞洲地區《巴黎協定》雙邊協議簽訂情形[5]
3. 東協：豐富自然資源成開發熱點
東南亞為全球自然資源最豐富的地區之一，奠基了發展自然碳匯的先天優勢。據國際標準機構Verra數據顯示，2022年至2024年間，印尼、馬來西亞、泰國與越南的碳權核發總量達3,214萬噸，專案類型集中於森林保育、土地利用與再生能源等（如圖4）。
圖4、東協代表國家碳權核發情形（2022～2024年）[6]
有鑒於東協各國所擁有的資源條件不一，因此開發策略各具特色。以印尼為例，身為全球第3大熱帶雨林國家，印尼政府專注推動如森林保育（REDD+）、植林造林（ARR）等自然解方，並積極引進國際投資。
越南則因近幾年太陽能與風能快速成長，因此專案多來自再生能源項目。馬來西亞擁有東南亞最高的森林覆蓋率，然而，該地區毀林率過去曾連續10年位居全球第一。因此，林業碳匯的發展受到當地政府的高度支持。在新南向的腳步下，對於有意進軍東協市場的企業而言，深入了解各地區的開發與合作熱區將成必要之舉。
風險與挑戰：不可輕忽的現實條件
儘管全球碳市場潛力可期，但對於初進入市場的台灣企業而言仍須留意下列3大風險：
- 政策不確定性：部分國家碳市場制度仍在建構當中，當中的風險不乏政策更新、監管機制變動等。因此，為確保當地的專案品質，實務經驗與法律支援不可或缺。
- 碳價波動風險：受到專案類型、品質、開發成本與平台選擇等影響，碳權價格的影響因素眾多，故於前期專案投入前應審慎評估長期的成本效益。
- 社會文化考量：由於碳權開發多發生在中至低度開發國家，牽涉當地土地利用、多元族群與社區等議題，故應抱持尊重與理解的原則，降低潛在衝突或爭議。
碳權開發是商機，更是外交策略的延伸
當碳權成為全球資金與政策焦點，其本質早已超越環境行動，而是轉化為新的經濟外交與國際合作模式。亞太地區的實例顯示，開發端布局不僅是新的市場切入點，更是企業品牌升級的關鍵策略。儘管國際上常以國與國的角度切入，但實務上專案推進仍仰賴企業的主動經營。
對台灣企業而言，與其被動等待國內市場成熟，或許能主動投入海外專案，爭取第一手經驗與技術優勢，打造具備國際競爭力的永續企業。在下一篇文章中，《RECCESSARY》將帶您進一步解析台灣邦交國的碳權開發潛能，協助企業深入了解不同的發展路徑，拓展永續影響力。
註釋
[1]資料來源：Global Environment Centre Foundation
[2]依碳權核發數量計算。
[3]技術升級使一個國家或產業投入減排的資金或技術門檻較高，舉凡高技術研發、設備升級與組織低碳轉型等。
[4]資料來源：日本JCM官網
[5]資料來源：UNEPCCC，經《RECCESSARY》彙整，統計至2025年4月。
[6]資料來源：Verra
