《歐盟氣候法》將放寬？減排9成中期目標遭批過嚴，擬借助國際碳權淨零

歐盟考慮採用國際碳權，因應內部政治及淨零壓力。（圖片來源：iStock）

歐盟內部要求放寬氣候政策的聲音不斷升高，近日有重量級議員呼籲調降2040年減排目標，警告若規定過於嚴苛可能壓垮製造業，甚至導致去工業化。歐盟執委會也正討論是否允許成員國透過跨國減排合作取得碳權，作為自身實現氣候目標的工具。

減排90%目標太激進？歐洲人民黨要求下調

歐盟執委會原定3月底前提出《歐盟氣候法》（EU Climate Law）修正草案，擬訂出2040年溫室氣體減排目標，以銜接2050年淨零排放藍圖。但草案至今仍未出爐，關鍵癥結在於部分成員國與議員認為，原先擬定的90%減排目標過於嚴格。

歐洲議會最大黨歐洲人民黨（EPP）氣候政策首席談判代表、資深議員利澤（Peter Liese）指出，許多歐洲理事會與議會代表對90%的減排目標感到擔憂，認為過於激進，「如果沒有提供任何彈性就執行，將會引發去工業化」。

歐盟減排的計算方式，是以1990年排放量為基準，目前檯面上討論的2040年目標，除歐洲社會黨（PES）與綠黨（EGP）支持9成減排外，由獨立科學家組成的專家顧問委員會也建議設定在90%至95%之間。雖然EPP尚未提出具體數字，但利澤坦言，即使將目標下修至85%，還是不易達成。

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《歐盟氣候法》的2040年溫室氣體減排目標遲遲未出爐。（圖片來源：unsplash）

歐盟考慮重啟國際碳權，專家示警漂綠風險

除了調整減排目標，歐盟執委會也正評估是否重新採用歐盟以外的國際碳權，透過《巴黎協定》第6條機制，藉由資助其他國家的減排計畫，抵銷自身碳排，進一步達成最終淨零目標。

目前歐盟2030與2050年的氣候目標，都要仰賴區域內的實際減排行動。如果開放納入國際碳權，將對歐盟的氣候政策帶來重大轉變。回顧過去，歐盟曾因國際碳權大量湧入、壓低碳價，於2013年全面禁止其進入碳市場。

國際碳權至今仍爭議不斷，近年有多起漂綠事件引發關注，包括減排效益不實、碳權重複計算等醜聞。柏林智庫「戰略視角」（Strategic Perspectives）執行董事卡爾徹（Linda Kalcher）指出，與國際碳權有關的醜聞不勝枚舉，例如詐欺、缺乏環境完整性（environmental integrity）、衝擊歐盟碳價等，他呼籲決策者審慎以對，以降低相關風險。

資料來源：Reuters(1)、(2)、(3)、Politico