台電累計虧損已上看4229億元，負債比高達92.7%，外界預期台電將會調漲電價做因應。（攝影：陳映璇）
年前立法院通過刪除2025年度挹注台電千億預算案，台電財務大受影響，雖然另有2024年度追加預算1,000億元尚未審查，後續發展狀況不明朗，然而台電累計虧損已上看4,229億元，負債比高達92.7%，外界預期台電將會調漲電價做因應。
對此台經院研究五所所長陳詩豪認為，若台電適度調整平均電價，也應改變電價結構，需要顧慮到能源貧戶與長期依賴醫療輔具的用戶，避免調漲對民生生活造成過度影響。
台電累計虧損4229億元，舉債、資產重估都有挑戰
2022年俄烏戰爭後國際燃料大漲，2022年平均國際燃煤價格飆漲至每公噸約370美元（約新台幣1萬2,167元），相較之下疫情爆發前平均約80美元（約新台幣2,630元）。
根據台電財務報告，燃料價格飆漲為台電主要虧損主因，台電在2022年起陸續漲電價，產業電價漲了4次、達每度4.29元，民生電價多凍漲落在2.77元，台電先前則指出「每賣1度就虧超過1元」。
電價調整頻率為1年檢討2次，從圖表顯示台電自2022～2024年已連續3年調漲電價。（資料來源：台電；製表：RECCESSARY）
截至2024年底，台電累虧逾4,229億元。經濟部雖然在114年度編列撥補台電1,000億元，但農曆年前立法院已三讀刪除這筆撥補預算，經部另編列的113年度編列追加預算1,000億元則尚未審查。
若台電無法獲得撥補，陳詩豪認為有2個方法因應，舉債或是再調整電價。
所謂的舉債就是對外發行公司債來籌措資金。台電今年規劃舉債額度1,500億元創歷年新高，但2024年底台電公司債在外餘額高達5,400億元，市占率高達15%；2024年底台電長短期借款也已破1.6兆元，負債比高達92.7%，陳詩豪認為，台電在現金流不夠的情況下，自有資金舉債也有空間不足的挑戰。
為了降低負債比，資產重估也有風險。陳詩豪指出，核四資產雖然高達2～3千多億元，但由於已經停運，資產重估可能會淪為壞帳，即使核四廠改建成再生能源電廠，核電收入跟再生能源收入也有差，因此資產重估會是一個風險，認為台電不太可能重估。
由於產業電價已連漲4次，據悉台電近期釋出的財務報告就建議，「應適度調整民生電價或政府持續補助民生用電」。（圖片來源：iStock）
RE30、小額綠電無法彌補財務，調整電價為必要選項
台電即將推出的RE30、小額綠電與綠能業備用容量等，短期內也無法解決台電的財務壓力。陳詩豪分析，RE30、小額綠電設計是讓企業買得到綠電，綠能業備用容量也是為了提升電力系統可靠度，新對策可能有助於回收再生能源的建置成本，但整體規模過小，無法有效改善台電的財務壓力。
因此陳詩豪認為，調整電價是最即時有效解決財務壓力的方式，有鑒於產業電價已連漲4次，據悉台電近期釋出的財務報告就建議，「應適度調整民生電價或政府持續補助民生用電」。外界則推估，依據台電成本，電價平均仍需調漲約6.6%才能打平。
陳詩豪表示，若不調整電價，另一種機會就是等待國際燃料價格下降。目前台電主要虧損來自於採購國際燃料，如今燃料價格跟俄烏戰爭相比已經持續下降，端看未來燃料價格會不會往下跌，以現在電價來看，台電尚有獲利空間，但主要仰賴國際市場波動、川普上任後也有不確定性。
雖然等待國際燃料價格下跌是較被動的選擇，但台電長期扮演「價格消波塊」，吸收國際燃料價格波動的成本壓力難以持續。陳詩豪認為，若國家補貼無法到位，調整電價是最快回收財務缺口的方式。
陳詩豪坦言，台灣的灰電價格過於便宜，才顯得綠電昂貴，放眼國際，美國加州有時太陽能電價都比灰電還要便宜。
目前國內民生電價賣1度虧1元，台電需進一步調整電價結構，才能反映真正的能源成本。陳詩豪認為，隨著科技發展，電力正逐漸成為基本人權，高齡化輔具及維繫病患生命的醫療設備，都需要穩定的電力供應，必須注重電價結構的設計，避免民生電價受過多影響，特別是保障弱勢族群的基本用電需求。
