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衝擊5千億元減碳資金,馬國銀行跨海投資越南燃煤發電為何起爭議?

馬來西亞國有銀行挹注越南開發燃煤電廠,恐增加兩國實現淨零目標的難度。(圖片來源:iStock)

馬來西亞政府力拚能源轉型,預計在2044年全面淘汰煤電,但馬來西亞國有銀行「馬來西亞進出口銀行」(Export-Import Bank of Malaysia)仍持續推進煤電發展,近期拍板決定挹注越南建設新燃煤發電廠,引發外界質疑政策不同步,不只破壞馬來西亞本身的氣候承諾,也危及越南在公正能源轉型夥伴關係(JETP)中,取得的155億美元(約新台幣5,080億元)減碳預算。

馬國國有銀行跨國挹注煤電,破壞越南JETP減碳目標

位於越南後江省的Song Hau 2燃煤發電廠,開發商為馬來西亞油墨集團(Toyo Ink),採取民間興建營運後轉移政府的BOT合作模式,發電規模約2,120MW(千瓩),過去長期因為經費不足導致工程延宕近10年,好不容易在今(2024)年6月,取得馬來西亞輸出入銀行融資9.8億美元(約新台幣320億元),預計7月恢復動工。

馬國銀行對於越南電廠的資金支持,宛如及時雨,但馬來西亞去(2023)年8月公布國家能源轉型路線圖(National Energy Transition Roadmap, NETR)第二階段計畫時,就預計在2050年將燃煤發電占比,從當前的26%降至零,該國政府也在COP28氣候峰會上,與其他100多個國家,向外界承諾會加速減少未減排的燃煤發電,但隸屬於馬國財政部的馬來西亞輸出入銀行卻反其道而行。

而接受融資的越南政府,該面對的問題也不小。非營利組織「能源轉型研究」(Energy Shift Institute)執行總監Christina Ng的分析指出,越南在沒有燃煤電廠宣布退役的情況下,目前正在營運中及興建中的燃煤電廠,其發電規模很可能超出向JETP承諾的上限。

越南於2022年獲得JETP承諾挹注155億美元轉型資金,但越南必須提出可行的減碳計畫,其中包括在2030年底前,將燃煤發電規模從37GW(百萬瓩)降至30.2GW,但越南煤電開發的腳步似乎沒有因此放緩。

延伸閱讀》東南亞脫碳融資推手JETP是什麼?為何燃煤電廠除役是重點?印尼進展如何?

燃煤發電需求大且仍有賺頭,短期內難完全淘汰

越南政府預估2030年以前,全國電力消耗每年將以10-12%的速度成長,儘管越南再生能源發展在東南亞各國中屬於前段班,但目前仍以燃煤發電為主要電力來源,占比超過45%,而包括Song Hau 2在內的16座興建中的燃煤發電廠,預計能為該國發電量增加30GW。

除了馬來西亞輸出入銀行,其他許多亞洲主要銀行也在持續投資煤炭產業。非政府組織BankTrack調查亞洲30家大型銀行後發現,其中有一半對煤炭及煤電融資毫無設限,另一半的限制也相當薄弱,主要因為煤電業仍能為銀行帶來龐大收入。

BankTrack認為主要有三個原因,在冶煉等製造業活動帶動下,煤電融資需求正在成長;企業借貸與保險取代專案融資( project finance),讓銀行的資金流向計畫背後的企業;煤電開發商尋求資金的來源,轉向地方、區域型銀行以及私募基金。

資料來源:Energy Shift InstituteEco-BusinessBankTrackVietnam Energy

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