馬來西亞國有銀行挹注越南開發燃煤電廠，恐增加兩國實現淨零目標的難度。（圖片來源：iStock）
馬來西亞政府力拚能源轉型，預計在2044年全面淘汰煤電，但馬來西亞國有銀行「馬來西亞進出口銀行」（Export-Import Bank of Malaysia）仍持續推進煤電發展，近期拍板決定挹注越南建設新燃煤發電廠，引發外界質疑政策不同步，不只破壞馬來西亞本身的氣候承諾，也危及越南在公正能源轉型夥伴關係（JETP）中，取得的155億美元（約新台幣5,080億元）減碳預算。
馬國國有銀行跨國挹注煤電，破壞越南JETP減碳目標
位於越南後江省的Song Hau 2燃煤發電廠，開發商為馬來西亞油墨集團（Toyo Ink），採取民間興建營運後轉移政府的BOT合作模式，發電規模約2,120MW（千瓩），過去長期因為經費不足導致工程延宕近10年，好不容易在今（2024）年6月，取得馬來西亞輸出入銀行融資9.8億美元（約新台幣320億元），預計7月恢復動工。
馬國銀行對於越南電廠的資金支持，宛如及時雨，但馬來西亞去（2023）年8月公布國家能源轉型路線圖（National Energy Transition Roadmap, NETR）第二階段計畫時，就預計在2050年將燃煤發電占比，從當前的26%降至零，該國政府也在COP28氣候峰會上，與其他100多個國家，向外界承諾會加速減少未減排的燃煤發電，但隸屬於馬國財政部的馬來西亞輸出入銀行卻反其道而行。
而接受融資的越南政府，該面對的問題也不小。非營利組織「能源轉型研究」（Energy Shift Institute）執行總監Christina Ng的分析指出，越南在沒有燃煤電廠宣布退役的情況下，目前正在營運中及興建中的燃煤電廠，其發電規模很可能超出向JETP承諾的上限。
越南於2022年獲得JETP承諾挹注155億美元轉型資金，但越南必須提出可行的減碳計畫，其中包括在2030年底前，將燃煤發電規模從37GW（百萬瓩）降至30.2GW，但越南煤電開發的腳步似乎沒有因此放緩。
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燃煤發電需求大且仍有賺頭，短期內難完全淘汰
越南政府預估2030年以前，全國電力消耗每年將以10-12%的速度成長，儘管越南再生能源發展在東南亞各國中屬於前段班，但目前仍以燃煤發電為主要電力來源，占比超過45%，而包括Song Hau 2在內的16座興建中的燃煤發電廠，預計能為該國發電量增加30GW。
除了馬來西亞輸出入銀行，其他許多亞洲主要銀行也在持續投資煤炭產業。非政府組織BankTrack調查亞洲30家大型銀行後發現，其中有一半對煤炭及煤電融資毫無設限，另一半的限制也相當薄弱，主要因為煤電業仍能為銀行帶來龐大收入。
BankTrack認為主要有三個原因，在冶煉等製造業活動帶動下，煤電融資需求正在成長；企業借貸與保險取代專案融資（ project finance），讓銀行的資金流向計畫背後的企業；煤電開發商尋求資金的來源，轉向地方、區域型銀行以及私募基金。
資料來源：Energy Shift Institute、Eco-Business、BankTrack、Vietnam Energy
