《联合国气候变化纲要公约》第28次缔约方会议（COP28）本月底将在迪拜登场，除了气候变化议题外，预期碳权将是今（2023）年关注焦点，随着碳市场规模持续扩大，提升透明度与监管力道的呼声更受重视。
COP28举行前的部长级筹备会议（Pre-COP）。 （图片来源：COP28）
在碳市场中，企业购买碳权抵销碳排放，使其将消费的商品与服务贴上碳中和标签。这些碳权来自各种吸收或储存碳的项目，包括反森林砍伐的行动、以再生能源取代燃煤发电厂及节能炉具。每单位碳权代表减少或移除1吨的二氧化碳，使企业用来抵销碳足迹。
碳权自列入1997年京都议定书（Kyoto Protocol）以来持续增加，但随着多项科学研究与调查报告对自愿性碳市场（VCM）提出质疑，其公信力在今年面临巨大挑战。
在去（2022）年的COP27气候峰会上，联合国秘书长对自愿性碳市场缺乏标准、法规及严谨度表示担忧。因此，今年的COP28将就此展开讨论，以阐明各国参与碳抵销市场的复杂性。
COP28主办国阿拉伯联合酋长国也希望在迪拜峰会期间，能在提升碳权市场公信力方面取得进展。
企业只买碳权不减排 碳市场公信力受质疑
在一项关于避免森林砍伐的研究中，科学家得出结论指出，项目的减排及效益都被夸大。他们也对项目检验缺乏独立性及Verra等认证机构的宽松做法表示担忧。该研究也强调了碳抵销过量，但实际达成的减排量却很低。
在7月举行的2023年碳市场高峰会（2023 Carbon Markets Summit）上，研究公司Sylvera与Pachama召集全球领袖，探讨了碳市场当前的复杂性及未来潜力。 他们制作了综合报告，详述该关键产业的现状及未来发展路径。
其中一项调查揭露，碳权被企业当作「唯一」减排手段。尽管在缓解层级（mitigation hierarchy）中，确实鼓励先减排，再来才是利用碳权来抵销，但企业可以在整个净零旅程中购买碳权，而非采取实际减排措施。
值得注意的是，企业也正向上游发展变得更早参与项目，注重「贡献」方式而非抵销。这意味着他们正在追求质量，以确保未来供应高质量的碳权。预计这股趋势将于今年持续下去。
碳价持续下探 碳市场规模仍上看8千亿美元
在碳权质量的批评声浪下，自然保育项目的碳权定价急剧下滑。 从2022年1月的每吨18美元重挫至2023年1月的6美元，最终在10月中跌破2美元。
尽管碳价大跌，碳抵销在2022年依然强劲，更有望在2023年创下纪录。 据《彭博》在Carbon Growth Partners协助下发布的报告，年抵销量自2016年以来大幅增加了350%。碳权发行量在2021年突破3.5亿达到高峰，并在2022年、2023年小幅缩水。根据《彭博》预测，碳市场规模可望在2050年前成长至8,000亿美元。
更重要的是，依赖碳权达成碳中和目标的实体不只是企业。巴黎协定（Paris Agreement）第6条的国际可转换减排成果（Internationally Transferable Mitigation Outcomes）允许国家之间合作，以达成各自减排目标，包括交易碳权。
这为政府在碳权领域的大量投资开辟道路，发展中国家则依赖碳权取得气候融资。而在产油国家眼中，碳权是具成本效益实现净零的方法。例如沙特阿拉伯已依据巴黎协定第6条，推出了针对企业的抵销计划。
这些议题对COP28而言至关重要，因巴黎协定要求该气候论坛展开有史以来第一次的全球盘点（Global Stocktake），对全球的气候目标进展进行全面评估。
