納入台灣航運與海運公司後，難減排部門排放量約占全台50%，顯示制定相關政策的重要性。（圖片來源：iStock）
編按：台灣工業部門的碳排量居高不下，使得水泥、鋼鐵等6大「難減排部門」的排放量占總排放量的50%。COP26後成立的「先行者聯盟」致力於推動難減部門加速脫碳，目前全球已有99家企業加入。本文作者「台灣氣候行動網絡研究中心」解讀先行者聯盟7月發布的階段性報告，分析各行業的減碳進展，針對台灣難減部門的現況提出觀察。
鋼鐵、水泥、石化等耗能產業，以及貨運、海運、航空等長途運輸業，因減碳技術尚未商業化，且設備汰換週期較長，又面臨激烈的國際市場競爭，因此國際研究將上述6大行業歸類為難減排部門（Hard-to-Abate Sectors）。但由於此6部門排碳量合計達到全球總量30％以上，因此全球若要達成淨零，仍不可迴避其減量責任。
有鑑於此，由世界經濟論壇（World Economic Forum，簡稱WEF）與美國國務院在2021年底COP26上共同發起「先行者聯盟」（First Movers Coalition，下簡稱FMC），邀集企業力量投入難減部門。目前企業會員總數達99家，做出了超過125項承諾，預計到2030年，每年產生近零技術需求約160億美元，減碳效益將達3,100萬噸二氧化碳當量。
2024年7月FMC發布階段報告（Status Report），檢視各部門在經過近3年倡議後的進展，並意識到難減部門即使採用深度減量措施後，仍可能具殘餘排放量，需要採取碳移除（Carbon Dioxide Removal，簡稱CDR）方可達到淨零，故其亦將此納入推動項目。
先行者聯盟7月公布最新進度報告。（圖片來源：先行者聯盟階段報告）
低碳飛機與貨輪非夢事，永續燃料產能將是關鍵
航空業占全球溫室氣體排放約3%，報告指出若缺乏深度減碳可能在2050年碳排增量一倍。然而由於高昂的生產成本與市場需求不確定性，目前各類型的永續航空燃料（Sustainable Aviation Fuel，簡稱SAF）產能仍相當有限。
FMC航空業承諾要求企業會員在2030年前達成至少替換5%的傳統燃料為減碳85%以上的SAF。2023年6月FMC發布SAF採購指南手冊[1]，為燃料生產商、航空公司和企業買家等行業相關人員提供採購SAF時涉及的流程、利害關係人和相關風險。
企業中美國銀行（America Bank）與達美航空（Delta）在美國明尼蘇達州投資全球最大規模SAF中心[2]，此計畫將使達美航空於2027年至少使用10% 的SAF，並在2035年達到50%。同時預計也能夠在2025年起提供明尼蘇達州聖保羅機場（Minneapolis-Saint Paul ，MSP）可負擔且充足的SAF。
航運業約占全球溫室氣體排放2%，而船運的貨物量將在2050呈3倍成長。目前7家企業（包含亞馬遜、必和必拓）已承諾到2030年，至少5%的遠洋航運使用零排放燃料（Zero-emission Fuels，簡稱ZEF），或確保至少10%的貨量使用ZEF運輸，並在2040年增加到100%。在企業實際應用方面，2023年底全球最大貨櫃船商馬士基（Maersk）推出首艘由韓國現代重工製造的雙燃料甲醇貨櫃船，其長達350公尺，容量達16,000貨櫃（TEU），配備雙燃料發動機，可使用甲醇、生物柴油和傳統船用燃料進行作業，而馬士基已確認至少25艘此類船隻的訂單[3]。
電動與氫能卡車能助減排？基礎設施仍待布建
卡車運輸業占全球溫室氣體排放約4%，排放曲線目前呈現陡峭上升。目前取代柴油的低碳燃料選項主要為電池電動車 （BEV） 和氫燃料電池電動車 （FCEV）。儘管在電池燃料技術本身前景樂觀，相關基礎設施的布建是最大的瓶頸，包含：大規模電網升級、充電系統／站點建置、氫能運輸與加氫站建置與技術標準化等。
FMC承諾要求會員在2030年前至少30%的重型卡車與100%的中型卡車為零排放（zero-emission）卡車。2024年瑞士建材商Holcim分別與Volvo[4], Mercedes-Benz Trucks[5]簽訂總量達2,000台的電動重型卡車（Battery Electric Trucks，簡稱BETs）採購，為全球目前最大商業規模訂單，預計在2030年前全數到位。
先行者聯盟會員於COP29美國館分享其推動進程。（攝影：趙家緯）
不只要買綠電，還要買綠鋼
製鋁業占全球溫室氣體排放量約 2%，預計到2030年全球需求將成長近40%，到2050年將成長80%。觀察2022年排放量可見鋁業的總產量上升而單位排放密集度反而下降約4.4%，達到每公噸鋁15.1噸二氧化碳當量（tCO2e），顯示產業目前朝向正確的方向前進。FMC製鋁業承諾要求2030年前採購總量當中至少10%是低碳鋁（定義：每噸鋁小於3t CO2e），另外也附帶自願性承諾在2030年前至少50%的鋁為再生鋁。
除了Apple為FMC製鋁業的頭號會員，並且使用低碳鋁在其主要產品線上，2024年初全球最大金屬飲料和食品容器製造商波爾公司 （Ball Corporation） 也宣布推出低碳鋁杯，產品除了使用90%的再生鋁，也包含10%低碳鋁。
鋼鐵業排放占全球約8%，2050年需求預計將增加約30%。FMC鋼鐵業承諾要求27家企業會員至2030年前至少10%的採購鋼鐵為低碳鋼。而低碳鋼定義依照廢鋼投入比例的多寡而變動，例如：使用0%廢鋼則排放強度為每噸粗鋼0.4噸以下；若使用廢鋼達100%，排放強度則須為0.05噸以下。
2024年FMC推出「近零鋼鐵挑戰」（Near-Zero Steel Challenge）[6]，橋接低碳鋼需求、供給與新興技術以進一步了解符合FMC低碳鋼標準的市場、技術發展狀況。鋼鐵作為基礎原料，與其他產業的生產密切相關，這項特徵也反映在企業會員的作為之上。瑞典的鋼鐵商SSAB 從 2026 年開始為Scania的重型卡車提供100%無化石鋼材；丹麥風電商沃旭（Ørsted）與渦輪機製造商Vestas合作，確保至少25%的專案使用其生產的低碳鋼塔。
水泥2大巨頭加入先行者，轉型挑戰依然嚴峻
水泥／混凝土業排放占全球約6%，2022年才納入先行者聯盟的產業範疇，目前僅有七家企業會員，不過其中包含全球兩大製造商－瑞士的霍爾森（Holcim）和德國海德堡水泥（Heidelberg Materials）。FMC水泥／混凝土產業承諾要求會員每年購買至少10%的水泥／混凝土（按體積計算）為近零水泥／混凝土，並在2035年排除以化石燃料為基底的輔助膠結材料（SCM），例如高爐礦渣。
顯著的產業特性讓水泥／混凝土業的減碳備受挑戰，首先地理位置的連結性使得銷售市場的範圍固定，而且水泥的使用時限影響了採購慣習。此外，固有生產方式以及下游使用者（如建築和工程等）的慣習也使得產業短期內難以推動變革。
2024年FMC會員之一瑞典國有電力公司Vattenfall與瑞典低碳水泥新創公司Cemvision簽訂協議，將由Cemvision提供了傳統波特蘭水泥的替代品，可減少 95% 以上的碳排，同時保持耐用性和性能[7]。
最後是碳移除（Carbon Dioxide Removal，簡稱CDR）。要實現《巴黎協定》的氣候目標，到2050年每年需要移除100億噸二氧化碳，然而目前的移除採購總量僅為1,100萬噸，而FMC的碳移除目標設定為2030年達成5萬噸或2,500萬美金的永久性且可擴充（Durable and Scalable）的碳移除額度[8]。目前11家企業會員當中，微軟先後投入與沃旭的Kalundborg CO2 Hub計畫[9]，購買超過360萬噸的永久性碳移除額度，屬目前最大商業規模的碳移除額度交易。
如何化台灣難減部門為必減部門？ 政策整合迫在眉睫
先行者聯盟的主要目標為強化低碳產品／技術的需求訊號強化，透過平台的創建與類似媒合的手段統合生產者、消費者與新興技術提供者，推展傳統採購的轉型，試圖為各部門的低碳替代方案提供更有利的商業環境，突破低碳技術商業化的瓶頸，達成產業去碳化目標。
若檢視台灣的排放結構，將屬於台灣籍的航運與海運公司都納入考量後，難減部門排放量約略達到台灣排放量的50％，更顯見針對難減部門研擬政策的重要性。近期金管會雖屢次於台灣氣候政策討論時，強調台灣須面對難減部門，亦籌組了永續金融先行者聯盟，但工業與運輸主管機關，仍未提出具體作為。
今年上半年美國因宣布63億美元的工業淨零專案（The Industrial Demonstrations Program），加速鋼鐵、水泥淨零製程導入之時，美國許多氣候倡議團體以及學者，均表示這是告別「難減部門」的開端，讓其成為「必減部門」（have-to-abate）。反觀台灣，近期雖見修改產創條例鼓勵產業減碳投資，環境部宣示建立綠色成長基金，公共工程委員會推動低碳公共工程採購等作為，但仍是零散與單向的政策，尚未借鏡國際先行者聯盟的經驗，創造對於近零碳鋼鐵、永續航空／運輸燃料的需求訊號，因此仍難以克服難減部門的惰性。
參考文獻
[1] Maersk to deploy first large methanol-enabled vessel on Asia - Europe trade lane
[2]Minnesota SAF Hub
[3]Maersk to deploy first large methanol-enabled vessel on Asia - Europe trade lane
[4]Holcim to deploy 1,000 Volvo electric trucks
[5]Holcim to deploy 1,000 Mercedes-Benz Trucks long-distance electric vehicles
[6]Near-Zero Steel Supply Challenge
[7]Vattenfall and Cemvision In New Cooperation to Supply Near-Zero Emission Cement
[8]Durable: 捕獲碳可至少封存1,000年；Scalable: 可擴充方案意味得在2030年達到百萬噸的封存規模，且到2050年達到十億噸封存規模
[9]Ørsted begins construction of Denmark's first carbon capture project
※ 本文為「台灣氣候行動網絡研究中心」合作專欄。原文標題：〈聚集先行者，化難減部門為必減部門〉，文：方鈺宜（台灣氣候行動網絡研究助理） 、趙家緯（台灣氣候行動網絡研究中心總監）
（觀點文章呈現多元意見，不代表《RECCESSARY》的立場）
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