歐盟《碳邊境調整機制》（CBAM）於2023年10月試行，2026年出口到歐盟的特定產品將針對碳含量繳費。（製圖：RECCESSARY）
對進口產品課徵關稅，是各國用來以保護國內產業的貿易手段之一，隨著全球減碳壓力俱增，各國著手研擬「碳關稅」制度。歐盟《碳邊境調整機制》（CBAM）率先開啟第一槍，預計2026年出口到歐盟的特定產品，須跟歐盟廠商承擔相同的減碳成本，緊接美國也拋出《清潔競爭法案》。
台灣身為出口導向型國家，出口占國內生產毛額（GDP）比重超過6成，對外貿易依存高度的台灣，必須積極應對國際碳關稅的議題，《RECCESSARY》整理碳關稅相關政策，帶領企業了解其風險與因應對策。
什麼是碳關稅？
碳關稅或稱碳邊境調整機制（CBAM）是一種環保政策工具，以防止國家或地區在碳排放政策上的不平等競爭，同時鼓勵全球範圍內減少溫室氣體排放。
具體來說，碳關稅是針對沒有或低碳排管制國家進口的產品徵收額外關稅，防止生產過程中碳排較高的產品占有市場優勢。
國際碳關稅的最新政策
歐盟：碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）
歐盟是全球第一個推動碳關稅的主要經濟體，自2023年起實施《碳邊境調整機制》（CBAM），初期針對進口水泥、鋼鐵、鋁、化肥與電力等高碳密集型產品課徵碳稅，這也是全球貿易法首次納入氣候規則。
由於歐盟的氣候政策相較其他國家嚴格，歐盟希望透過CBAM來避免碳洩漏（carbon leakage）風險，鼓勵非歐盟地區生產的產品也需要積極減碳，這也帶動各國訂定相關法規與機制來因應。
1.轉型階段（transitional phase）：2023至2025年
管制商品：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力與氫氣等碳密集、高洩漏風險商品
實施細節：2023年10月1日起試行，進口商僅需報告進口商品的溫室氣體排放（直接與間接排放），無需購買或繳交證書。
2.正式實施：2026年
管制商品：CBAM所規範的商品
實施細節：進口商需事先註冊並購買CBAM憑證（CBAM certificates），作為申報進口商品的碳排費用，該憑證價格將根據歐盟排放交易體系（EU ETS）配額的每週平均拍賣價格計算，以歐元/噸二氧化碳排放量顯示。
注意事項：若進口商能夠證明進口商品已經在生產過程中支付碳價格，可以扣除相應的金額。
歐盟自2023年起實施《碳邊境調整機制》（CBAM），初期針對進口水泥、鋼鐵、鋁、化肥與電力等高碳密集型產品課徵碳稅。（圖片來源：iStock）
美國：清潔競爭法案（Clean Competition Act，CCA）
美國為了提升國內產業競爭力，2022年6月美國參議院提出《清潔競爭法案》（CCA），針對高碳排產品課徵碳稅，目前已通過二讀，相關實施細節還未明朗。
由於美國缺乏統一的碳交易市場，以相對碳排放強度作為課徵基準，當進口商及美國國內製造業碳排放強度超過基準線，需要就超過的部分支付碳稅。受管制的產業包含化石燃料、石化、水泥」、鋼鐵等25項碳密集型產業。
碳關稅政策會對企業造成什麼風險？
碳關稅主要是對進口商品徵收額外的稅費，以反映碳排成本，該政策將對企業造成以下3個風險：
影響1：成本增加
碳關稅將導致進口產品成本上升，尤其來自高碳排國家的產品，對於進口依賴度高的企業將產生財務壓力，降低市場上的價格競爭力。
影響2：供應鏈重組風險
為了避免碳關稅，企業須重新評估與調整供應鏈，選擇碳足跡較低的供應商或國家生產製造，這樣的調整可能增加短期內的運營和交易成本，並帶來供應鏈中斷的風險。
影響3：合規與聲譽風險
若企業未能有效遵守碳關稅政策的要求，可能會面臨罰款、制裁或貿易限制；另一方面，企業若在碳排放問題上表現不佳，可能造成企業聲譽受損，進而影響與客戶和投資者的關係。
台灣企業可應對政策的方式？
無論是歐盟CBAM 或美國清潔競爭法案等碳關稅政策，顯示國際氣候相關法規已逐漸落地，減碳對企業來說已跨越環保課題，成為攸關產業競爭力與生存力的關鍵。
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減碳對企業來說已成為攸關產業競爭力與生存力的關鍵。（圖片來源：iStock）
對於台灣企業來說，除了密切關注國際法規動態外，須盡快研擬自身的減碳策略：
1.完善溫室氣體盤查數據
掌握產品或服務碳足跡，並進行供應鏈碳盤查，有助未來外銷規劃減少碳關稅風險。
2.低碳產品創新與開發
重新設計低碳產品，建立永續採購策略，提升產品出口競爭力。
面對全球碳排放管理的大趨勢，各國陸續研擬自己的碳關稅制度，以出口為導向的台灣需要做好準備，因應全球貿易遊戲規則的改變。歡迎訂閱《RECCESSARY》電子報，掌握最新綠電與碳市場資料，協助企業提升綠色競爭力。
資料來源：European Commission、資誠、Clean Competition Act 、經濟部中小及新創企業署
