聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）執行秘書斯帝爾（Simon Stiell）呼籲各國在9月前完成NDC更新。圖為斯帝爾在去年COP29演說時手舉《巴黎協定》文件副本。（圖片來源：UNclimatechange）
《巴黎協定》規定各國需每5年更新「國家自定貢獻」（NDC）展現減碳承諾。但今年聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）設定的2月10日截止日已過，全球近200個締約國中，仍有187國未提交最新的NDC 3.0。目前僅英國、巴西等十幾個國家按時提交，而中國、歐盟、印度、澳洲等主要經濟體仍未完成，不僅凸顯各國在落實氣候承諾上的停滯，也顯示國際社會在氣候治理上的分歧日益加深。
多國未提交NDC原因：政治不確定性、疫情推延規劃
外媒普遍認為，許多國家未能及時提交NDC 3.0，主要受政治不確定性、新冠疫情影響及發展中國家的技術與資源限制等因素影響：
原因1：國際政治局勢變化
美國總統川普（Donald Trump）重返白宮後隨即宣布再度退出《巴黎協定》，加劇全球氣候政策的不確定性。川普此前曾對綠能產業採取敵對態度，這讓許多國家選擇觀望，避免過早承諾減碳目標，導致國內經濟政策受限。
例如中國就仍在評估川普當選後的地緣政治變化；美國宣布退出後，印尼能源部長則公開質疑《巴黎協定》的有效性，而阿根廷官員也考慮跟隨美國腳步退出協定。
原因2：準備時間不足
上一輪NDC提交原定於2020年，但因新冠疫情推遲至2021年COP26峰會，導致各國準備時間縮短。本次NDC3.0更新因時間不足，部分國家尚未能及時提出完整的規劃。
原因3：發展中國家的資源限制
許多較小的發展中國家面臨行政與資源上的挑戰，今年除了需要準備NDC 3.0，還必須同時處理兩年一度的氣候進展報告及國家調適計畫，導致提交進度延遲。
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美國新任總統川普誓言全面推翻拜登政府的綠色新政，首日預計將簽署多達100項行政命令，包括再次退出《巴黎協定》。（圖片來源：白宮Youtube頻道）
NDC 3.0遲交有何影響？無懲罰，但恐拖累全球減碳進程
雖然《巴黎協定》未對逾期提交NDC的國家設下懲罰，但此舉可能對全球減碳努力帶來負面影響。
科學家評估，若要在本世紀內將全球升溫控制在1.5°C內，各國必須大幅強化減排行動。聯合國環境規劃署就警告，若沿用4年前提交的NDC，全球氣溫恐上升至2.6°C至2.8°C，遠超安全臨界點。
聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）執行秘書斯帝爾（Simon Stiell）呼籲，各國應在9月前完成NDC更新，以便納入即將發布的《國家自主貢獻綜合報告》（NDC Synthesis Report），為年底於巴西舉行的COP30氣候峰會提供參考。
不過斯帝爾也強調，這些國家計畫將是本世紀各國政府最重要的政策文件之一，因此內容的品質應優先於提交速度。他表示各國應「投入更多時間確保這些計畫達到最佳水準，並清楚闡述其應對氣候危機的貢獻。」
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回顧2021年COP26氣候大會，多數國家雖延遲提交NDC，但仍在當年年底前完成更新。隨著COP30將於2025年11月在巴西召開，主辦方敦促各國加快腳步，確保NDC能在9月前完成更新。未來數月，各國是否能在COP30前完成新一輪氣候承諾，將是國際社會關注的焦點。
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