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逾千名全球代表11月23日參與釜山減塑大遊行，繞行BEXCO會展中心呼籲各國領袖制定強而有力的塑膠公約。（圖片來源：綠色和平組織）
經歷7天共44場會議，《全球塑膠公約》第五輪談判（INC5）於1日落幕，雖然沒有就公約內容達成共識，但所幸已提出集結各方意見的「文本」與更多塑膠限制項目。
環境部部長彭啓明指出，過去台灣限塑項目只有4項，有鑑於初步公約訂定更多限塑項目並期程也設定在2030年後，國際減塑壓力將隨之提高，未來將與各界討論台灣減塑時間點或另一個里程碑，期望明年上半年會有結果。
《全球塑膠公約》談判破局，用詞與條文多分歧
《全球塑膠公約》目標是針對日益嚴峻的塑膠污染問題，提出全面的解決方案，包括源頭減塑、塑膠供應鏈、廢棄物管理、資金流等，草案內容共有32條。各界已在塑膠危害上有更大的共識，但彭啓明指出，「塑膠公約如同聯合國氣候公約，牽涉到不同利害關係族群，現在也已進入深水區。」
在32條內容中，有最多分歧的包括第3條、第6條與第11條，包括塑膠產品與添加化學品淘汰清單與期程、塑膠減產目標與全球基金機制。
其中環境部關注第3條「塑膠產品以及產品添加化學品等，納入淘汰清單與期程」，塑膠項目包括氣球的一次性塑膠棒、一次性餐具、塑膠棉花棒、添加塑膠微粒的化妝品、玩具與兒童產品、菸蒂頭等，草案目標期程落在2030年後，具體時間未定。
在淨零轉型大趨勢下，能源體系由化石燃料轉向再生能源，已經衝擊許多產油國與化石燃料業者，若再進一步擴大限塑，影響範圍與規模將再擴大。《路透社》報導指出，有超過100國家支持限制產量塑膠，但少數石油生產國希望公約針對塑膠廢棄物處理。
根據英國環保回收獨立研究諮詢機構Eunomia資料，2023年全球前5大聚合物生產國為中國、美國、印度、南韓和沙烏地阿拉伯。台灣觀察團兼台灣循環經濟與創新轉型協會榮譽理事長樊國恕觀察，此次塑膠公約談判對立嚴重，歐美國家大多支持減塑限塑，非洲聯盟關注減塑與資金融資，至於產油國與印度盼減塑更有彈性。
由於各方立場分歧，讓這次《全球塑膠公約》談判破局。至於下次的塑膠公約何時舉行、在哪舉辦都尚未公布，在條文內容與用詞也有諸多分歧，彭啓明指出，根據大會統計，此次有諸多化石燃料、產油國遊說者，希望在限塑時間或是品項上能有更多彈性。
彭啓明表示，環境部將持續積極減塑、限塑並樂意與國際社會合作。（攝影：莊閔茜）
環境部將擴大限塑項目，同步推塑膠分解技術
INC5雖無定案，但仍有進度，提出一個容納支持者與反對者的架構，提供下次再討論。彭啓明指出，環境部減塑、限塑立場不變，將在現有基礎下，明年將與各界研議新方案與措施，盼上半年有結果。
過去環境部2018年宣示減用4項一次性塑膠用品，包括塑膠吸管、飲料杯、購物袋及免洗餐具，盼逐步走向2030年全面禁用，至今有些尚未達成。彭啓明指出，「過去環境部只有4項限制項目，希望未來可以提高更多，並將目標拉到到2035年。」
此次談判主要由歐盟主導，台灣身為出口導向國家，歐盟也是重要夥伴。樊國恕建議，台灣應更重視塑膠管制與替代，並加強一次性包材的資源循環、強化資源回收分類，並擴大創新研發與再生技術，有助落實公正轉型與循環經濟。
彭啓明以離岸風機葉片為例，指出葉片由玻璃纖維與聚合物混合製成，抗海風侵蝕也更輕質，但也難以回收，如今國外已有分解技術，「未來聚合物、新型態塑膠的再分解技術都是新商機，期待有新機會可以往前走。」
