（製圖：RECCESSARY）
為實現2050淨零目標，台灣預計今（2024）年底開始徵收碳費，環境部部長彭啟明在國家氣候變遷對策委員會首次會議中強調，今年底進入碳費先行、以大帶小的階段，未來2至3年內有機會走到碳交易總量管制，且有信心在8月底通過碳費三子法。企業關注碳費徵收辦法？徵收對象有誰？《RECCESSARY》整理目前政府碳費規劃的重點，讓讀者快速掌握。
碳費是什麼？
碳費（Carbon fee）是國際上常用的碳定價工具，指的是針對二氧化碳等溫室氣體向排放者徵收費用，世界銀行（World Bank）認為，將碳排造成的損害回歸到排放者身上，企圖透過經濟手段減少碳排，同時也為付費排放留下操作空間，以最靈活、社會成本最小的方式實現環境目標。
碳費首波徵收對象？
根據「碳費收費辦法」草案，徵收對象須符合2大條件，首先應屬於政府列管登錄及查驗的排放源，如電力、鋼鐵、煉油、水泥、半導體、薄膜電晶體液晶顯示器、石化業；另一個條件是，徵收對象的直接與間接溫室氣體年排放量達到2.5萬公噸二氧化碳當量。目前明定以電力及製造業者為主要徵收對象，預計首批徵收業者超過500家，約1.55億噸碳排，占全國總排放量的54%。
政府收取碳費將成為企業成本。（圖片來源：iStock）
碳費徵收辦法？
台灣徵收碳費的法源依據為《氣候變遷因應法》，底下三個子法包含「碳費收費辦法」、「自主減量計畫管理辦法」及「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」，在分階段徵收碳費促使企業低碳轉型的同時，透過優惠費率鼓勵加快進程。
「自主減量計劃管理辦法」草案指出，企業可透過轉換低碳燃料、提升能源效率、使用再生能源、改善製程、採用負碳排技術等減排措施，向主管機關申請較低的碳費費率。
「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」主要說明減排目標及計算方式，目標設定可在下列兩種方式中擇一：
- 「行業別指定削減率」是參考科學基礎減量目標（SBTi）所訂定，以2021年為基準年，至目標年2030年共減量42%。
- 「技術標竿指定削減率」依據台灣2030年國家自定貢獻（NDC）目標，為2030年較2005基準年減排24±1%，因此企業將以2019至2023年碳排平均作為基準，訂定2030年直接排放及用電排放削減幅度。
碳費計算方式？碳權怎麼抵減碳費？
一般來說，應繳碳費是總排放量扣除2.5萬噸的免費額度後，再乘以費率（見下圖）。初期政府配合碳費徵收門檻，將以2.5萬噸設為起徵點，也就是免徵額度；不過費率至今仍未底定，依據碳費審議會討論，以每噸100至1,000元區間作為模擬價格。
若符合高碳洩漏風險事業，如鋼鐵、水泥等，雖然不能扣除免費額度2.5萬噸，但可依期程分別享有2折、4折、6折的優惠，主要是讓企業漸進式調整，避免生產線轉移到其他國家，造成碳洩漏問題，進而推高全球碳排，不過企業得先提出自主減量計畫並取得核可。如果企業申請優惠費率，須確保自主減量達標，否則將被追繳差額。
台灣碳費徵收計算方式。（圖片來源：環境部簡報）
除了優惠費率，政府建議可適度使用減量額度扣減，也就是透過購買「自願性碳權」抵減部分碳費。
從國內取得減量額度的方式共有三種：「自願減量專案」、「抵換專案」與「先期專案減量額度」。其中使用「自願減量專案」、「抵換專案」取得的碳權可以加乘1.2倍，但扣除上限不得超過收費排放量的10%。
針對非高碳洩漏風險事業，還有另外兩種碳權扣除排放量的減量方式。包括使用「先期專案減量額度」扣除2024至2025年排放量，但扣減比率縮小至0.3，也就是100噸的先期專案碳權只能抵30噸排放量；另一種則是經中央主管機關認可的國外碳權，扣除上限不得超過事業收費排放量5%。
碳費如何繳納？怎麼補繳？
申報時程
根據碳費收費辦法草案，從2025起，每年5月底前，依前一年全年溫室氣體排放量，按公式自行計算繳納金額。
申報繳納流程及補繳規定
根據草案內容，收費對象需先登入指定平台自行計算碳費，再填寫申報單及繳費單，並將費用繳交至指定金融機構代收專戶後，最後向主管機關完成申報。
在補繳規定方面，如果未繳或繳納不足額者，將有90天寬限期，如果期滿仍未繳清，則依《氣候變遷因應法》第60條規定，每超過一天需按滯納的金額加徵0.5%的滯納金，最嚴重將被移送強制執行
碳費與碳稅的不同？
台灣採用碳費制度，主要是將碳費當作經濟誘因，且由環保署徵收，以專款專用的方式使用在環境行動上；而國際上，碳稅（Carbon Tax）主要由財政部徵收，用途更加廣泛，不過本質上都是政府要求企業減排的方式。根據台灣碳稅聯盟的比較差異如下）：
| 差異 | 碳費 | 碳稅 |
| 主管機關 | 環保署專款專用 | 財政部統收統支 |
| 用途 | 僅用於氣候變遷減量與調適 |
綠色財政稅制改革 如減稅、碳稅稅收返還全民、儲備碳債基金 |
| 減碳效果 | 碳價低、效果小 | 碳價高、效果大 |
| 對民眾影響 | 油電及消費支出增加 | 透過碳稅返還，可提高淨所得 |
| 對社會經濟影響 | 仍維持高污染的褐色經濟 | 轉型到綠色經濟，更具國際競爭力，同時改善所得分配、促進社會公平 |
碳費與碳稅的差異。(資料來源：碳稅聯盟)
當台灣進入排碳有價的時代，對企業來說必須建立溫室氣體排放盤查能力，掌握自身排放量及碳排熱點，並積極規劃採行自主減量計畫，以降低碳費的負擔。歡迎加入訂閱《RECCESSARY》電子報，掌握最新碳費法規動態與減碳趨勢，接軌國際。
資料來源：環境部、World Bank、風險社會與政策研究中心、碳稅聯盟
