越南政府自2020年起對生質能發電實行躉購制度,希望能鼓勵更多的生質能源投資。然而,一些專家建議,新的躉購制度需結合其他法律激勵措施,以確保生質能在該國的能源結構中佔有更重要的份額。
目前越南推動的生質能躉購費率為每度7.03至8.47美分,收購價格會依再生能源設備安裝地點進行差額調整,德國發展署的永續生物能源市場(BEM)倡議專家Matthias Eichelbronner認為,越南政府訂定的價格太低,不足以鼓勵生質能發電的發展。
他進一步指出,泰國、馬來西亞等東南亞國家都有優渥的生質能躉購價。在德國,生質能的平均購買價格為每度19美分,甚至可達每度21美分。目前德國的生質能總容量為50GW。
Eichelbronner說:「低電價是許多工廠購買廉價中國技術的原因」,他也指出這種技術不夠耐用,最終會使生產生質能電力的成本更高。
Eichelbronner補充道:「每個生質能發電廠的原始投資資本多寡不僅取決於容量,還取決於技術。」
然而,越南自然資源與環境部(The Ministry of Natural Resources and. Environment)氣象、水文與環境變遷研究院(The Vietnam Institute
of Meteorology, Hydrology and Climate Change, IMHEN)的Luong Quang Huy博士表示,技術並非主要問題,因為許多企業會自主研發技術,他認為資金才是生質能發展的關鍵。
Luong Quang Huy博士指出,當企業投資生質能發電項目時,資金是第一個障礙,第二個困難點是政策發展,因為與風能和太陽能相比,生質能的成本較高,而現有的政策沒有吸引力。另外,生質能發電目前仍缺乏可持續的原材料。
BEM資深專員Le Thi Thoa指出,生質能的躉購制度費率自2014年開始生效,但到2020年時,生質能發電項目仍無進展。她解釋:「截至2020年5月,越南有10座生質能發電廠,裝機容量為377.6MW,但其中僅有202MW併網,佔總發電量的0.57%。」
Thoa進一步補充,生物質發電的發展還取決於金融機構評估生質能項目的能力,以及適當的金融機制,例如(越南)中部廣平省的生質能發電項目自2014年開始開發,但容量只有7MW,因容量太小無法獲得銀行貸款。此外,交易和管理成本也非常高,導致生物質發電項目的利率高於太陽能和風力。」
許多投資者擔心,如果躉購費率無法得到改善,銀行會針對生質能項目停止提供融資。
越南開發銀行(VDB)外資部副部長Nguyen Thuy Ha表示:「投資者最關心的問題就是,如何在越南借入資金以及在哪裡可以發展生質能。」
目前VDB已提供Lam Son 2糖廠超過600萬美元的貸款,資金來自日本國際合作機構(Japan International Cooperation Agency, JICA)。該銀行還為容量為25MW的Tuyen Quang甘蔗生質能發電廠提供了超過455萬美元的資金。
BEM的Eichelbronner補充道:「越南需要大約10億美元來投資生質能發電廠,為糖廠轉換新技術,並在木材和造紙行業發展生質能。」
分析師指出,越南必須先解決現有問題,才能繼續朝越南第八版國家電力發展計畫(Power Development Plan, PDP 8)及越南再生能源發展策略目標邁進。
根據該策略,生質能源使用總量將在2030年達到約3220萬噸油當量,2050年達到6250萬噸油當量,有助於平衡國家電網中再生能源的比例。