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澳洲平均每三戶就有一戶裝有屋頂光電，中午光電導致電網擁塞的難題急需解決。攝影：陳文姿
「免費電動車充電」、「朋友，休息一下吧，順便充個電。」澳洲民眾Markus從自家圍牆內遞出充電線，四處推銷，「要不要來點免費的電？我家光電多到用不完！」只有一個髒手套也丟進洗衣機洗，用盡手段就是要把屋頂太陽能發出的電用完。
這段影片不是真的，但澳洲人擔心，在「太陽稅」（Sun Tax）今年7月1日逐步上路後，它可能成真！
棒子胡蘿蔔齊施
太陽稅不真的「稅」，而是一種雙向費率機制（two-way tariff）。在過去，屋頂光電的屋主將光電賣給電力公司，新制上路後，若白天尖峰發電太多，反而要繳錢給電力公司。不過，若將電儲存到傍晚再賣，就能賣到更好的價格。上述情境劇，就是模擬家戶擔心發電太多而被收費，急著把電用光的場景。
澳洲推動太陽能屋頂17年來，已有近400萬戶家庭，約等同1/3的屋頂裝有光電，這是澳洲引以為傲的成就。然而，尖峰時間太多光電湧入電網，造成電網擁塞，新政策就是想將多餘的光電引導到晚上。雖然同時給出棒子跟胡蘿蔔，但或許是繳錢的部分太過爭議，有些澳洲人不滿的稱之為「太陽稅」。
「太陽稅」並非全澳上路。澳洲電網分三大區塊，目前僅東南澳的州適用，而且各州可自行決定開始日期、方式、費率，甚至不實施。新南威爾斯州在試行一年後，於今年7月1日上路，維多利亞州則打算先達成2030年的再生能源目標後再考慮。
新費率稱為雙向費率，同時有收費（黃色區塊）與獎勵（綠色區塊）機制。圖片來源：AUSGIRD
以新南威爾斯州電網公司Ausgrid為例，其方案如下：
★ 尖峰時段（早上10點到下午3點），送電到電網超過免費額度的部分每度交1.2澳分（約新台幣0.23元）
★ 離峰時段（下午4點到晚上9點），送電到電網每度可獲得2.3澳分（約新台幣0.44元）
★ 尖峰時段的免費額度：約每日6.8度。
據Ausgrid估計，一般5kW太陽光電的家戶，一年會因此繳交6.6澳元（約新台幣126元），平均每週約為13澳分（約新台幣2.48元）。跟澳洲人一年千元左右的能源帳單相比，這金額並不大。
邁向更多光電的難題
為達成澳洲的國家減碳目標，屋頂光電成長的腳步不能停。澳洲能源市場委員會（AEMC）在2021年收到太陽稅的提案，自此議論不休。
新機制鼓勵民眾購買儲能設備，光電移轉到夜間使用後，白天能納入更多光電，晚上也可用到光電。一舉數得的提案，在民眾看來，等同是懲罰。
「這太荒謬了，政府鼓勵裝太陽能15年，現在卻對我們開罰。」Markus憤怒的說，「最後，我們成了電力公司的提款機」。
澳洲能源市場委員會（AEMC）主席柯利爾（Anna Collyer）坦承，光電的成長超出預期，放任不管的話，電網將會更擁塞。若因此限制光電不能進入電網，這個結果更糟糕。
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太陽公民（Solar Citizen）執行長道格拉斯（Heidi Lee Douglas）受訪表示，他們不贊成收費，但為了解決電網問題，最後協調爭取更多電池補助。攝影：陳文姿
觀感與市場機制間找解方
雖然6澳元不多，但光電業者與倡議者擔心，這一錘會讓想裝屋頂光電的人卻步。「這是個棘手的問題」，新堡（Newcastle）市議員普林格（Joel Pringle）說，政府假設大眾會理性反映價格機制，但面對人的情感，事情就不一樣了，「很多支持者都非常憤怒」。
非營利組織「太陽公民」（Solar Citizen）長年推動民眾裝設太陽能，執行長道格拉斯（Heidi Lee Douglas）受訪時說，「我認為這不是好主意。我們應該鼓勵人們使用太陽能，而非懲罰」。
道格拉斯說，這項政策雖然可以鼓勵人們裝設電池，但也可能降低民眾裝設光電的意願。「太陽公民」發起請願並且經一連串溝通後，新南威爾斯州政府去年底開始補助家戶裝設電池，依據抑制尖峰的成果不同，金額約為1600～2400澳元（約新台幣3.1萬～4.6萬元）。
工黨於今年5月大選期間提出23億澳元的家戶電池補助方案，預估每戶可省下4000澳元（約新台幣7.7萬元）、相當30%的安裝成本， 到2030年裝設超過100萬個新電池。普林格在大選結束後受訪，當時工黨已當選。他期待政策上路後，電網問題可獲得暫時緩解。
Ken Enderby已經退休，他以行動加入減碳行列，裝設電池並加入虛擬電廠，以便將自身經驗分享更多人。攝影：陳文姿
太陽稅不可怕 虛擬電廠這樣玩
在澳洲政府的大力補助下，現在，購買電池更有吸引力了，不僅可少掉「太陽稅」，若有多餘的電，還能透過虛擬電廠（VPP）參與電力市場，好好運用的話，收益會比電力公司收購光電的費率高上許多。
住在雪梨郊區的艾德彼（Ken Enderby）是伯伍德暨加拿大灣氣候行動（Climate Action Burwood/Canada Bay）主席。為了親身體驗電池與虛擬電廠的成效，他在六個月前加入儲能的行列，並且在電力市場中玩出新樂趣。
「虛擬電廠實在太棒了！我在過去四個禮拜賣電，就賺了200澳元（約新台幣3800元），這還是把成本都扣掉的收益。」艾德彼跟我們分享最新成果。
他用手機APP就能操作虛擬電廠，電力市場的價格每5分鐘變動一次，APP可自動設定要買賣電力的價格區間。他不擔心太陽稅，因為他不會在市場價格過低時把電力賣到電網。
目前澳洲僅1/40的家戶裝有電池，新南威爾斯州在聯邦電池補助上路後，取消了州級別的電池補助，但加碼補助虛擬電廠。
未來，會有更多人像艾德彼一樣加入虛擬電廠嗎？看來還有一段路要走。他說，「大多數人即使有裝太陽能板也有了電池，也不會像我一樣把電賣給電網，因為他們不知道怎麼做。」
參考資料
- 工黨（2025年4月6日），Labor to deliver one million energy bill busting batteries
- 9號電視台（2024年6月10日）， 'Sun tax' set to charge solar panel owners who send excess power back to the grid at peak times
- Endeavour（2025年3月31日），Pricing Proposal Summary
- Ausgrid，Two way solar pricing
- SolarBright ，Sun Tax )
- Canstar Blue，What is the sun tax in Australia?
- solar calculator，The Sun Tax – Is it really coming in 2025?
※ 本文獲得《環境資訊中心》授權刊登。原文標題：〈光電多到要課稅？ 澳洲「太陽稅」上路的意義與挑戰〉，文：陳文姿、鄒敏惠
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