新加坡地狹人稠，需靠區域電網實現淨零目標。（圖片來源：iStock）
台灣四面環海，屬於孤島型電網系統，一旦發生能源危機，無法及時從鄰近的國家購電支援，除了倚靠台電做好電力供需管理外，發展國與國之間的「區域電網」，連結再生能源的需求，成為接下來重要的趨勢。《RECCESSARY》推出「區域電網新機遇」系列專題報導，盤點國際的區域電網合作案例，與台灣發展的可行性，探討區域電網下的機會與挑戰。
經濟部長郭智輝拋出在菲律賓蓋電廠，並透過海底電纜等方式輸送綠電的想法，在台灣社會喧騰一時，反觀地狹人稠、替代能源匱乏的新加坡，較早體認到區域電網的重要性，連帶成為其他東協國家再生能源發展的動能。新加坡如何走到這一步？又碰到什麼挑戰？
新加坡仰賴天然氣發電，區域電網推動淨零轉型
新加坡電力高度依賴天然氣，占比達到95%，而能源碳排占總量的36.5%，僅次於製造業，因此在電動化與數位化趨勢下，必須轉型使用更乾淨的能源，才能滿足日益增長的電力需求，並在2050年實現淨零排放。
新加坡2022年碳排分布圖。（資料來源：新加坡國家氣候變遷秘書處）
然而，新加坡的自然、土地資源有限，即便2050年太陽能裝置容量達到8.6GW（百萬瓩）的目標，也只夠應付全國總電力需求的12%，凸顯再生能源電力進口的重要性。
新加坡政府提出的《2050能源轉型藍圖》（Charting The Energy Transition To 2050），將區域電網與能源進口並列為能源轉型的4大核心之一，預期在低碳替代能源發展過程中，兼顧電力需求成長，尤其區域電網已經在歐盟、美加等地廣泛運用，東協其他國家也對跨國電力交易表達濃厚興趣。
相較於單純進口天然氣，新加坡透過跨國電網接收綠電，不僅讓電力來源更多元，在電力調度上也更有彈性，同時省去發電成本，還能促進區域電力交易、再生能源投資及脫碳進程，可以說創造多贏共好價值。
新加坡國立大學（National University of Singapore）能源研究所（Energy Studies Institute）資深研究員姚麗霞（Yao LiXia）認為，新加坡能源轉型取決於東協國家採用乾淨能源的速度，「該國可藉由金融及研究領域的優勢，透過再生能源及電網基建的區域合作，確保潔淨能源安全無虞」。
新加坡進口綠電，印尼、澳洲都是重要來源
新加坡從1990年代開始，逐漸從石油發電轉向天然氣發電，且多數天然氣透過進口方式取得，直到2022年6月從寮國輸送水力發電的計畫啟動後，才正式透過跨國電網進口再生能源，不但為綠電交易寫下首例，也是目前唯一在運作的多邊電力協議。
這項名「寮國－泰國－馬來西亞－新加坡電力整合計畫」（Lao PDR-Thailand-Malaysia-Singapore Power Integration Project，LTMS-PIP）的跨國合作案，由新加坡的吉寶電子（Keppel Electric）與寮國電力公司（Électricité du Laos）簽署為期2年的協議，購買100MW（千瓩）的綠電，並借道泰國及馬來西亞的電網輸電。
LTMS-PIP被視為是東協電網（ASEAN Power Grid，APG）的前導計畫，為串聯東南亞各國的電網鋪路，也製造新加坡與其他國家雙邊電力交易的機會。
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目前，新加坡政府有條件批准（Conditional Approvals），從柬埔寨、印尼、越南，澳洲，總計10項低碳電力進口計畫，也就是認可在技術及商業上的可行性，其中5項較成熟，還進一步授予有條件許可（Conditional Licenses），但真正允許動工的進口商許可（Importer Licenses），目前都還沒有批准通過，而其中一個關鍵條件是發電廠已取得必要融資。
新加坡計畫2035進口6GW的低碳電力，預計印尼貢獻3.4GW、澳洲1.75GW。（資料來源：EMA；製表：許祖菱）
其中，來自印尼的綠電為大宗。包括首批取得有條件許可的5項計畫都是來自印尼，也全都是太陽能光電，規模約2GW，預計2028年開始商轉；另外還有2項印尼光電進口的計畫，規模約1.4GW，則是已經取得有條件批准。不過，印尼與新加坡電網尚未串聯，未來綠電如何傳輸仍是未知。
新加坡政府的綠電策略不只聚焦東南亞，還把眼光拉遠至澳洲。由澳洲太陽電纜（Sun Cable）提出的澳亞電力連結計畫（Australia-Asia PowerLink），在2024年10月取得有條件批准，預計在新加坡與澳洲之間拉起一條行經印尼的海底電纜，總長4,300公里可望打破世界紀錄，也將與東協電網達到互補作用，為新加坡提供不同來源的低碳能源。
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根據官方統計，有意願向新加坡輸出電力的意向書超過20份。在多國企業響應下，新加坡政府對於綠電進口充滿信心，還進一步調高目標，計劃在2035年進口6GW的低碳電力，較原先規劃一口氣增加50%，屆時將占星國總供電量的3分之1，以確保有足夠的能源，滿足未來持續成長的需求。
電網傳輸不限綠電，反而可能增加灰電交易
相較於歐洲成熟的電網線路，在差不多時間被提出的東協跨國電網互聯（Interconnection）概念，發展腳步則緩慢許多，除了因為區域政治及文化因素，讓東協成員國傾向維持電力自給自足，還有各國電網發展迥異，也大大增加整合的困難度。
即便上述情況已經慢慢改變，但在各國競逐人工智慧以及面對再生能源轉型的壓力下，電網的串聯也不見得能增加綠電交易，例如LTMS-PIP中的泰國及馬來西亞，傳因為購買規模、傳輸費用以及綠電缺口等問題，而拒絕展延電網傳輸協議。更何況，電網傳輸不限綠電，因此在某些條件下，反而可能增加灰電的交易。
此外，歐洲能源智庫EMBER認為，從公私立部門籌措再生能源計畫及電網升級的資金，是新加坡實現永續目標的關鍵之一，而影響投資意願的因素，包括監管障礙、缺乏可行的計畫、以及利率上升等影響市場波動的條件。
電網傳輸不限綠電，因此在某些條件下，反而可能增加灰電的交易。（圖片來源：iStock）
新加坡引領東協電網新局，低碳能源需求加速區域脫碳
新加坡政府吹起串聯東協電網的號角，凸顯龐大的低碳能源需求正在改變電力市場，加上政府永續淨零政策，要求企業提出減碳證明，推動電網實現電力脫碳成為可能。
另一方面，新加坡能源市場管理局（EMA）執行長潘國強（Puah Kok Keong）曾表示，新加坡的電價已經高於鄰國，因此民眾更有願意支持進口低碳電力；尤其相較於碳捕捉等新興減碳工具，綠電進口所需的成本可能較低，近一步推進電網互聯的發展。
潘國強認為，在東協電網讓電力供需對接後，就會吸引更多再生能源計畫的投資，並帶動太陽能板及電池等硬體銷售，為東南亞製造業注入強心針，同時回過頭來支持電網的發展，達到正面循環的效果。
國際能源總署（IEA）預估，東協國家在2030年底前需投入2,000億美元（約新台幣6.4兆元）進行電網等基礎建設的升級。新加坡身為東協發展最先進的國家，被認為有絕對資格帶領區域發展，而串聯各國的電網將成為地區能源轉型不可或缺的關鍵。
資料來源：NCCS、The Straits Times(1)、(2)、(3)、EMBER、EMA、Asian Power、Fulcrum
區域電網新機遇 系列報導
※《RECCESSARY》的「區域電網新機遇」系列報導即將陸續上架，帶您透過東南亞國家的發展案例，以及電纜商、綠能業者及國內學者的觀點，深入解析區域電網趨勢下台灣所面臨的機會與挑戰。
