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台湾碳交所2023年底卖出首批碳权,并规定碳权年份须为五年内、须经核发机构认可等一系列标准。 其中,关于碳权年份应该在五年内的这项标准,背后意义究竟为何? 认证机构黄金标准(GS)认为年份的远近实际上并非优先考量因素,新加坡碳税则限制仅能使用2021年后的碳权,碳权的新旧是否真的会影响其价值? 《Reccessary》带您剖析。
碳权年份的意义
近年来,年份(vintage)已成为碳市场上评断碳权品质的因素之一。 碳权年份指的是碳权发行的年度,或是温室气体排放量实际减少的时间点。 观察全球的碳权退役情形(图一),可以发现市场上对于不同的碳权年份各有偏好,其中,以核发年份二至五年内的项目为主要需求。 为何市场上开始关注年份所带来的意义? 主要可归因于以下三个原因。
图一、全球碳权退役年份统计[1]
一、来自合规市场的要求
在欧盟排放交易体系早期运作阶段,对于年份较旧的碳权实施了严格的规范,主要担忧源自于《京都议定书》的清洁发展机制以及联合履行机制的争议事件,其所提供的碳信用在当时出现严重的环境效益疑虑。 此外,新加坡碳税允许抵换的国际碳权,将其年份限制在2021年至2030年,以符合该国的温室气体减量目标。
二、追求《巴黎协定》目标
随着《巴黎协定》的出现,部分市场参与者认为唯有在《巴黎协定》实施后,也就是2016年后发行的碳权才有实际价值,因为碳权本来就是为了减缓全球气候变化而产生的政策工具。 对此,部分国际组织采取了相对应的做法,在民航局的「国际航空业碳抵换及减量计画」(CORSIA)机制底下,规定2016年后核发的碳权才有资格申请相关认证, 此举更加降低了老旧碳权的价值。
三、过往缺乏严格把关标准
当碳权长时间未售出,其一可能为市场缺乏信心。 此处的影响原因众多,例如碳权开发商过去所使用的方法学不够严谨,或是认证单位缺乏严格的审查标准等,使得碳权实际价值大打折扣,因此,得以归纳年份较久远的碳权 可能存在品质上的风险。
碳权越新越好应为迷思
基于前述理由,若越旧的碳权看似越不受到市场青睐,那么是否可以解释为越新的碳权越好?事实上不尽如此,以下将以两个案例进行说明。
一、市场情绪并非完全理性
有一种市场情绪认为,较新的碳权代表着更高的品质,而《巴黎协定》后的碳权尤其如此。 以柬埔寨「减少毁林及森林环境劣化造成的温室气体排放计画」(REDD+)为例,该计画的碳权为每年核发,可以看到发行时间越近,每吨碳价愈高(图 二),这或许能解释年份较近的碳权越受到投资人买单,但要注意的是,价格并非反映品质的唯一指标。
在《巴黎协定》实施的2016年,其价格成长幅度远低于2017年与2018年,且自2019年起价格涨幅更趋于平缓。 据此,得以说明市场情绪并非完全理性,一方面是碳价的上升并不能完全归因于年份的远近,另一方面,价格的变化也无法解释《巴黎协定》对碳权所带来的价值 与品质保证。
图二、柬埔寨REDD+项目的碳权价格与其变化[2]
二、基于自然解方的碳权价值遭低估
基于自然的解决方案,也可以理解为自然碳权,多仰自然资源的碳储存能力,以及伴随而来的可持续附加价值。 长期下来,当这类型的碳权存在愈久,创造的影响愈大。 这边以一个简单的例子进行说明。 假设某一碳权发行于2016年,另一个碳权发行于2020年,则前者较后者产生了:
- 额外四年的吸碳效果、碳储存效果
- 额外四年的碳避免情形
- 额外四年的可持续价值,包含生物多样性、干净水源及当地社区经营等
因此真要说的话,碳权若越早核发,初期创造的价值或许更多。 但考量到过往碳权多缺乏严格的把关机制,或许仍能解释发行年代越早的碳权越不受市场欢迎的现象,进而使得相关碳权价格遭到市场低估。
值得探究的是,碳市场上纷纷释出更严谨的审查制度,例如Verra于2023年更新了REDD+方法学,自愿碳市场诚信委员会(ICVCM)的出现则致力于提高碳权透明度。 未来,当市场的监管机制展现出一致的高标准,在碳权品质维持良好且趋于一致的情况下,「碳权年份」这项参考因素的重要性可能弱化。
不同组织或地区对碳权年份的规定
下图三整理出各地区对碳权核发年份的要求。 以台湾而言,目前台湾碳交所要求碳权的发行年份应在五年内,亦即,2023年底上架的碳权,最早核发时间应为2019年。 实际上,综观全球,像澳洲碳市场便没有碳权年份的限制,而碳权认证机构黄金标准更表明,若碳权的核发符合信誉良好的标准,则减排无论是发生在一年前或 五年前都不重要。 除此之外,在欧洲能源交易所以及新加坡碳交易平台ACX上的碳信用合约,部分便未依据年份进行区别[3] 。 因此,得以发现不同组织或地区对碳权核发年份的要求程度不一。
图三、不同组织或地区对碳权年份的规定(以2024为基准)
所以,碳权年份重要吗?
答案是依各别情形而异。 现阶段市场对核发年份的限制仍有其必要性,主要是避免过去较劣质的碳权持续存在于市场上;长期下来,随着监管措施的渐趋完善,在碳权趋于一致的高品质的情况下,年份的重要性将会逐渐降低。 因此,短期而言碳权年份仍应作为选购时的参考依据之一。 与此同时,若作为欲购买碳权,则可以参考两个关键原则。
- 选择发行年份较近的碳权,以五年之内最为理想:事实上,考量到过往监管机制较为松散的情况,新发行的碳权确实具备较严格的审查标准,也因此较能 确保其可信度。
- 不以年份作为唯一依据:应该综合考虑其他因素,举凡碳权价格、外加性、量化方法、技术、当地政策以及永续发展的附加价值等,皆能作为碳权品质的评断标准。 年代越久远的碳权不该一口断定为品质较差;同理,碳权价格愈高也不应代表品质愈好。
碳市场已足够复杂,额外的市场机制将大幅提高投入门槛,对企业来说,进行碳权选购或投资时仍须做好尽职调查,谨慎制定风险管理策略以随时应对市场变化。
[1]资料取自MSCI。
[2]资料取自Quantum Commodity Intelligence。
[3]例如碳交易平台Net Zero Markets所发行的碳信用合约GER就没有针对年份进行差异化的区分。