为期两周的联合国气候峰会「COP28」30日揭幕，各国领袖与谈判代表将齐聚杜拜，进行首次「全球盘点」（Global Stocktake），检视各国在气候行动与减排进度是否及格。外界普遍预估今（2023）年参与人数，有望刷新去年埃及COP27的4.5万人纪录，达到7万人。
由于不少气候机构皆预测今年将是有纪录以来最热一年，使得本次气候峰会进展备受各界关注。大会前夕，主席国阿拉伯联合大公国（UAE）与可再生能源组织已敦促各国政府，2030年前将可再生能源产能增加2倍，避免全球升温跨越1.5°C门槛。本次大会场内外亮点有哪些？ 《Reccessary》为您整理五大QA，一次掌握COP28看点。
COP28举行前的部长级筹备会议（Pre-COP）。 （图片来源：COP28）
COP28是什么？
COP28正式名称为「联合国气候变化纲要公约第28次缔约方大会」。
缔约方大会（Conference of the Parties）自1995 年起每年召开，是联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）下历史最悠久、规模最大的气候会议，也是世界上最重要的年度气候会议，截至目前有197个国家签署加入。
气候峰会以抑制地球升温为目标，集结世界领袖与专家共议气候承诺及减碳措施，过去曾促成《京都议定书》、《巴黎协定》签订。场外则有粮食安全、水资源、转型正义等倡议活动，吸引许多国际组织、民间团体与企业参与。
为期两周的COP28今年选在杜拜，将分为「蓝区」及「绿区」，蓝区举办正式会议谈判，仅开放缔约方代表、观察员代表及媒体进入；绿区则开放给所有参加者，包含个人、企业与民间团体加入。绿区也是促进政府与私营部门对话合作的场域，尤其主办方今年特别强调私部门对气候变迁的「贡献与解决方案」。
本届峰会主席为何引发争议？
COP28主席贾柏（Sultan Al Jaber）过去3年担任阿联气候特使，但他同时也是阿布达比国家石油公司（ADNOC）执行长。有气候团体就批评他的身份有利益冲突，领导气候峰会就像是「与军火商和平谈判」，欧美政界也曾扬言连署罢免贾柏。
不过也有人期待他成为沟通的桥梁，美国气候特使凯瑞（John Kerry）就称赞这是个「极佳的选择」，他认为贾柏作为化石燃料公司领袖，深知能源转型的重要性。
贾柏今年登高一呼筹组「全球去碳联盟」（Global Decarbonisation Alliance），要求石油与天然气产业「逐步减少」（phase down）化石燃料，并扩大碳捕集、利用与封存（CCUS）投资。
贾柏施压20多家公司加入倡议，这些企业的石油和天然气产量占全球1/4。他领导的ADNOC也发出声明，将净零目标从 2050 年提早到 2045 年，并于 2030 年净零甲烷排放，但大会上其他能源业者是否有明确表态有待观察。
COP28主席贾柏因石油公司高层身分引发争议。 （图片来源：COP28）
今年的重点议程与亮点？
举行首次的「全球盘点」
COP28将是《巴黎协定》后首次全球盘点（GST, Global StockTake）。 《巴黎协定》要求各国应在 2023年起每5年盘点一次进度，但联合国今年9月公布的全球盘点技术报告显示，各国表现远远不及格。
《巴黎协定》中各国誓言把全球升温控制在2°C之下，并力求限制在1.5 °C内，但截至今年全球已较工业化前升温1.2 °C，按照当前各国的气候承诺，本世纪末将约升温2.5°C。
盘点报告提到，虽然各国都有在做能源转型，但规模太小、步伐太慢，全球急须大刀阔斧的系统性转型。因此，本次全球盘点的重点，将放在各国如何提高国家自主贡献（NDC），设定强度更高的减碳路径，以符合《巴黎协定》目标。
提高2030年可再生能源占比
由于全球盘点显示各国减碳进度落后，主席国已将「加速能源转型并减少排放」列为大会优先议程。据科学家说法，一旦全球升温超过1.5 °C，热浪、洪水等极端天气事件，将更频繁发生。
阿联与国际可再生能源机构（IRENA）和全球可再生能源联盟（Global Renewables Alliance）10月底发布报告，指出要把升温限制在1.5 °C内，在2030年前，可再生能源发电量需「达到1万1000GW以上」。
全球主要经济体都同意实施上述目标。成员包括中国、美国和印度的20国集团（G20）也在9月达成协议，力拼2030年前将全球可再生能源产能增加2倍。
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各国到2030的再生能源规划是COP28焦点。 （图片来源：Freepik）
《彭博新能源财经》报告提到，增加2倍目标虽艰难但可达成，且是实现净零的必要条件，各国应借COP28承诺消弭再生能源开发商障碍，投资电网并鼓励企业购售电协议（ CPPA）
举办首次「健康日」
世界卫生组织（WHO）估计，如果暖化持续下去，到了2030年，每年将至少有25万人因气候变化死亡，因此今年COP28首度在正式议程中设置「健康日」（Health Day），邀请各国气候与卫生部长级讨论极端气候对健康的影响，预计制定「气候与健康部长级宣言」。此外，经民间团体多年倡议，COP将首次提供蔬食菜单，主席贾柏也支持这项环境友善决定。
COP28开始前，哪些东南亚国家已有动作？
新加坡
阿联元首穆罕默德（Sheikh Mohamed Bin Zayed Al Nahyan）今年10月会见新加坡总理李显龙，讨论如何促进双边关系与气候承诺。两国最终签署了8项协议，其中有6项与气候变迁和数位科技有关。
两国表示，在减少碳排、气候调适及援助气候脆弱国家上，双方会在COP28加强承诺，也会深化在绿色经济、碳市场、低碳能源与粮食安全方面合作。
新加坡与阿联在COP28前签署多项气候相关协议。 （图片来源：Shiekh Mohamed／X）
印度尼西亚
印度尼西亚财政部长穆里亚尼（Sri Mulyani Indrawati）9月表示，预计在COP28宣布提早淘汰燃煤电厂，年份可能是在2030年。印度尼西亚先前已承诺2040年前逐步淘汰燃煤电厂，此举预计可使西方国家更快地提供绿色融资，加速印度尼西亚绿色转型脚步。
分析人士指出，印度尼西亚作为最大的煤炭出口国，以及全球成长最快的经济体之一，若能在COP28提出更具雄心的气候承诺，将对南非、越南等其他国家产生连锁效应。
马来西亚
马来西亚首相安华（Anwar Ibrahim）将带领史上最大代表团前往COP28，该国经济部今年起推出的国家能源转型路线图（NETR）预计成为焦点。
NETR提到2050年再生能源将占马国发电量70%，但要达成这项目标，还需要超过1,436亿美元投资，因此外界认为安华将在COP28呼吁已开发国家，提供更多转型资金。
安华曾在联合国会议上表示，若无足够资金，设定国际气候目标毫无意义，他希望已开发国家能提供开发中国家每年1,000亿美元资金。
哪些大人物将出席？
天主教教宗方济各（Pope Francis）已表态将出席COP28，这也是第一次有教宗出席气候峰会。今年86岁的方济各发出罕见发出激动呼吁，要气候作为缓慢的世界领导人出席大会。
教宗方济各（左）今年10月与COP28主席贾伯（右）会面讨论气候危机。 （图片来源：梵蒂冈新闻网）
关心环境议题的英国国王查尔斯三世将在COP28发表开幕致词，英国首相苏纳克（Rishi Sunak）也确认将出席。
此外，应主席国阿联邀请，化石燃料产业代表及主要产油国沙乌地阿拉伯、叙利亚、俄罗斯和伊朗的领导人都将出席大会。华尔街重量级人物贝莱德（BlackRock）执行长芬克（Larry Fink）也将到场。
不过美国总统拜登（Joe Biden）与中国国家主席习近平，作为两个全球最大碳排放国领袖，今年却可能双双缺席COP28。中国已经发出声明将派国务院副总理丁薛祥代表中国参加；美国则有白宫官员向《纽时》揭露，近期以色列与哈玛斯冲突让拜登太过劳心费力。
欧洲环境智库E3G资深研究员梅尔（Alden Meyer）表示，美中近日共同承诺促进可再生能源发展，若拜习可在美中气候代表奠定的讨论上再接再厉，「可能比他们参加大会、和其他世界领袖一起照本宣科更有用」。
