7月丹娜絲颱風農損近16億元，重創文旦柚產區。（圖片來源：台南市政府）
每年都可能是餘生最涼夏天，2024年全球均溫已突破1.5°C警戒線，將伴隨更頻繁且劇烈的氣象事件。《RECCESSARY》推出「氣候調適起步走」專題系列報導，分析台灣的氣候調適政策路徑與挑戰，也為企業剖析，透過氣象資訊可把握的機會跟商機。
氣候變遷愈演愈烈，熱浪、暴雨、野火等極端天氣事件頻傳，根據英國倫敦證交所研究，為因應氣候災害，2024年與氣候調適相關的解決方案，為全球增加1兆美元（新台幣30兆元）的收入。在氣候風險日益攀升的當下，台灣該如何走向氣候調適，企業又能從中找到哪些機會？
從風險到建構韌性，氣候調適成國土規劃新關鍵
面對全球暖化、極端天氣事件持續惡化，國土與城市規劃都必須兼具前瞻性與韌性，需藉由跨部門跟資訊共享，有助強化氣候調適量能。國際氣候發展智庫執行長趙恭岳指出，所謂的氣候調適就是在建構「韌性」，早在1970年代韌性一詞就已經出現，但到了2015年《巴黎協定》架構出來後，再度受到重視。
全球升溫後伴隨更難以預測的氣象。他指出，「智庫其中一個研究核心就是透過氣候服務（Climate Service），協助企業與政府將氣候、氣象資訊運用到決策中，減少不必要的成本提升舒適性。」氣候調適更是在難以避免風險的情況下，透過周延準備降低衝擊，包括80%災害預防準備、10%即時應變與10%災後復原能力。
環境部部長彭啓明接受《RECCESSARY》專訪談及氣候調適議題，他說明氣候調適為「長期的防災」，調適就像是預防癌症，是一種長期累積的過程，防災則像治療感冒，調適需要10年、20年以上的規劃，成果不會在短期內顯現。
調適是針對未來可能發生的、更劇烈的氣候衝擊做準備，需要時間累積，彭啓明點出，必須先做好基本的防災，才能談長期調適。「如果連短期颱風來襲都不知道如何應對、連感冒都治不好，就不可能談氣候調適。」
把氣候風險融入長期營運，國內調適從高溫著手
在台灣的氣候調適作為中，根據2023年行政院氣候變遷調適行動計畫，鎖定7大長期目標，包括維生基礎設施韌性、水資源、國土安全、防災海岸、能源供給、農業與生物多樣性跟醫療衛生防疫，涵蓋多面向。
在國際間，根據全球水資源經濟委員會（GCEW）統計，9成極端天氣與水有關，凸顯透過水資源進行氣候調適的重要性。彭啓明表示，水資源規劃跟風災、天災等議題息息相關，因此水利署是政府單位中，調適成功案例最多的部門，且水利建設屬於長期規劃，需要長遠規劃布局，為政府提供良好示範。
氣候調適由環境部總體督導和推動，現階段先從民眾關注的高溫議題著手，再延伸到颱風、寒害等。環境部6月已經攜手企業、民間團體成立「抗高溫調適對策聯盟」，藉由跨部會、公私協力對抗炎熱夏季。
氣候調適不僅是科學問題，也是一種「認知轉向行動」的過程，需要將氣候資訊、風險融入日常決策、營運和長期規劃中，才能建立更具韌性的社會。彭啓明點出，「選擇高溫是因為它對大眾有感，衝擊直接且劇烈，是推廣氣候調適的第一步。」
環境部也與科技部合作建置大型氣候情境資料庫，讓大眾更容易使用與了解未來的氣候情景模擬。彭啓明指出，首要任務是讓大眾清楚理解未來氣候可能造成衝擊，鼓勵大家做出準備，而不是製造恐慌。
產官學研更需要協力合作，打造氣象產業價值鏈。交通部中央氣象署前署長程家平點出，氣候變遷調適8大領域、減量6大部門與淨零轉型12關鍵戰略，都需要氣候服務資訊支援。
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程家平指出，世界氣象組織已經在2018年以氣候服務價值鏈概念，盼政府與民間協力，推動全球氣象產業發展。（表格資料來源：世界氣象組織）
缺乏經濟誘因與財務模型，氣候調適落地挑戰多
儘管雖然各界對氣候變遷和極端天氣的認知越來越高，但要轉化成「具體行動」將調適方案落實，還存在不小挑戰。彭啓明點出，氣候調適為長達幾十年的規劃，往往超越任何政治人物的任期，導致政策推動、爭取預算上的困難。
相較於有碳定價法遵和供應鏈驅動的淨零減碳，以及較為即時的防災，調適缺乏明確的推動力，往往等到問題真正發生才願意投入。彭啓明舉例，在全球的氣候科技投資中，調適相關的計畫僅占1～2%，遠低於占比8成的減碳及循環經濟。
另一個限制因素則是財務金流。國泰金控長期關注氣候議題，國泰金控總經理李長庚指出，自然領域、生物多樣性等氣候調適議題效益難以量化，不同於太陽能、離岸風電等有明確收益，氣候調適主要是分散式的個別專案，至今仍缺乏成熟可擴展的財務模型。
李長庚指出，「氣候金融有很明確的資料基礎與工具，氣候調適仍有不確定性」，許多在地社區資料不足，難以評估成本、風險與效益，導致計畫難以落實。未來若要逐步商業化，他建議，未來可以從小範圍、區域示範開始，若以水資源氣候調適為例，可逐步拆解觀察特定區域水資源有無浪費，逐步建構可複製的規模。
環境部則規劃，將碳費收入將用於減緩與調適措施，期望更多經費在調適工作上。
氣候調適除了由上往下政策推動，由下而上也具有推動力。趙恭岳表示，社區為本調適就是由下而上的在地化調適方式，透過提供訓練和協助社區評估並產出調適方案。企業端也同樣具有參與空間，氣候服務、綠建築節能、氣候相關財務揭露（TCFD）等都是一例。
趙恭岳表示，當企業將氣候相關資料應用於決策，可協助企業減少風險成本，善加利用氣象資訊甚至能提升收益。
以綠建築為案例，建築部門占所有用電30%，是僅次於工業部門的第二大耗電戶，也是重要的減量領域。趙恭岳舉例，英國和澳洲已有類似機制，要求開發商針對開發案評估生物多樣性淨增益（Biodiversity net gain，BNG），確保計畫對自然環境有正面影響，有些甚至要求在未來30年內增加10%。
氣候調適是複雜、跨部會與長時間的議題，協助人類在面對氣候變遷、極端天氣時可以更有餘裕，提升社會韌性，因此除了政策帶頭，也需要企業、社會共同參與。
※ 面對極端天氣挑戰，企業該如何因應？《RECCESSARY》全新專題「氣候調適起步走」每日推出一篇深度報導，從政策解析、官員專訪到產業觀察，一起看見企業的轉型契機，歡迎持續追蹤關注。
