運作機制
美國碳邊境調整機制(BCA)是美國為因應歐盟碳邊境調整機制(CBAM)的相關措施,其課徵方式為成立多個部會共同估算出境內環境成本(非單指碳定價)且各類政策工具新增的成本均會涵蓋在內,以此作為價格訂立的評估方式。不同於歐盟碳邊境調整機制,BCA沒有任何抵減制度,也不會減免在出口國已繳納之碳費。
法源依據:FAIR Act,目前尚未通過仍有變數。
管制對象
排除低度開發國家、未對美國課徵碳關稅的國家、減碳比例相當或優於美國的國家。
受管制的產業別為鋼鐵、鋁、水泥及化石燃料,或任何前述原料佔50%以上的產品。
申報時程及內容
預計2024年開始實施,無過渡期。
BCA費用關鍵因子
BCA費用會遵守以下三種計算方式,
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美國企業的國內環境成本
財政部會每年計算美國公司對每個涵蓋產業(例如,鋼鐵、鋁、水泥)和每種涵蓋燃料的生產所產生的國內環境成本。財政部的決策建立於該產業公司產生的平均成本(例如:生產某類燃料產生的平均成本)。平均而言,美國水泥生產商為遵守限制溫室氣體排放的法律而產生的成本為每生產一噸水泥 5 美元。
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溫室氣體排放的產生
為了計算適用於進口產品的 BCA 費用,財政部必須確定與產品相關的溫室氣體排放量並以二氧化碳當量表示。例如,與生產一噸水泥相關的溫室氣體排放量為 0.5 MT CO2-e。
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BCA 費用
目前尚無具體說明是否根據進口商的實際排放量文件,或基於數據(如產業平均)來計算溫室氣體排放量。若無可靠數據可用,則將會以該產品基準排放來計算BCA費用,所謂基準排放即上一年度美國每個產業排放量最高的 1% 的生產者其溫室氣體排放量,適用於進口水泥的 BCA 費用為每噸 2.50 美元(5.00 美元 x 0.5)。
碳價
雖然定價方式尚未正式宣布,但參照歐盟CBAM的定價方式可能與碳交易價格連結,截至2021年11月22號加州碳交易之碳價為美金34.64元,2021年1月碳價則為17.79美金,漲幅達94.72%。
趨勢發展
美國目前沒有國內統一的碳價,以至於在實施碳稅課徵上有執行難度,然而面臨歐盟CBAM的推動,美國必須建立出相對應的機制以維護其企業利益,因此雖然無法確定法案通過時間,碳定價仍為其必經之路。