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川普回鍋展開總統第二任期，將左右美國能源政策發展。（圖片來源：川普官方Instagram）
美國總統川普於1月20日宣誓就任，正式宣告開啟川普2.0時代。總統對能源等國家政策有絕對影響力，但距離第一任期已經是近10年前，美國再生能源發展已經大有斬獲，川普的第二任期恐怕無法像之前一樣，毫無顧忌地支持化石燃料。
《RECCESSARY》整理影響川普能源政策的變數，而美國再生能源業者如何在政策逆風下逆境中求生存，新的「化石燃料＋1」策略又是什麼？
變數1：共和黨內的利益衝突
與川普首次總統就職時的2017年相比，如今的美國再生能源市場蓬勃發展，綠電占比已經在2023年分別超越煤炭及核能，2024上半年新增電力超過7成來自太陽能。儘管美國國內目前仍以天然氣為主要電力來源，但這波能源轉型熱潮在全球發酵，當各國都擔心被邊緣化而努力跟上時，預料將減緩川普政府抗拒的力道。
能源環境的轉變連帶影響美國的政治。前總統拜登在任期內推出的《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act，IRA），為再生能源發展投入數10億美元，已經對全美各州電力發展產生深遠的影響，尤其是共和黨把持的德州。
美國能源數據網站Cleanview統整各州政府資料發現，德州近幾年的再生能源成長速度相當驚人，自2019年以來，當地風力發電規模增加一半、太陽能則成長800%、儲能更是一口氣增加55倍，3種累計的裝置容量達70,500MW（千瓩），比第二名的加州還要多80%。
該網站認為，德州擁有先進電網技術，加上新增人口及產業帶動電力需求，尤其IRA與《晶片法案》（CHIPS）兩大政策，吸引半導體、電動車電池等企業投資，大大提升當地的再生能源規模。《華盛頓郵報》（Washington Post）曾分析，IRA投資金額的75%都流向共和黨把持的州，因此對於上任前不斷放話要大砍相關補貼的川普，恐怕得先處理來自黨內同袍的壓力。
全美風、光、儲能容量比較圖。（資料來源：Cleanview、EIA）
變數2：川普與馬斯克利益互斥
隨著川普走馬上任，內閣人選也受到關注，他提名的能源部長萊特（Chris Wright）、內政部長柏根（Doug Burgum）、環保署長澤爾丁（Lee Zeldin）都曾公開表示不會放棄化石燃料，至於被欽點執掌新成立的政府效率部的特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk），對於川普政府在能源政策的影響也值得觀察。
特斯拉受惠於IRA提供的每名車主7,500美元（約新台幣24萬元）稅務減免，透過電動車銷售取得大量碳權後，再轉賣給同業獲利。美國電動車工作聯盟（American EV Jobs Alliance）負責人、同時也是共和黨智庫的墨菲（Mike Murphy）認為，馬斯克會維護碳權的收益，「因為碳權是他目前手上表現最好的生意」。
根據能源媒體《E&E News》取得的資料顯示，2024年前9個月，特斯拉超過4成淨利來自碳權；累計過去10年，特斯拉光靠碳權就進帳107億美元（約新台幣3,424億元），且配合政府政策取得的碳權不須額外成本，等於賣了就賺。
自2014年以來，特斯拉3分之1的獲利來自碳權。（資料來源：E & E News）
不只電動車，特斯拉也跨足屋頂太陽能及儲能，且儲能業務的營收占比約10%，並預期將持續擴張，顯然馬斯克對再生能源的關注有增無減，恐怕不樂見川普一面倒支持化石燃料的態度。
長期關心氣候問題的漢堡應用科學大學（HAW Hamburg）教授施特克（Christian Stöcker）在川普就職前夕投書《明鏡周刊》（Der Spiegel），列出川普難以阻擋能源轉型的4大因素，就把馬斯克列入其中，而且強調馬斯克掌控社群平台X的影響力不容小覷。
政策逆風下，再生能源、金融業如何求生存？
一向語不驚人死不休的川普，在就任前表示不會允許風電再擴張，且一席「風機就像垃圾」的說法，不但讓歐洲相關類股重挫，甚至波及台股，凸顯市場的擔憂外，整體再生能源產業也因為川普的不支持瀰漫不確定性。
《華爾街日報》（Wall Street Journal）發現，再生能源業者在川普當選後不久，就積極在華盛頓特區奔走，希望能在共和黨議員中找到突破口，且遊說的論點從過去「提供乾淨且負擔得起的再生能源」，轉向強調「再生能源能滿足不斷成長的用電需求」，試圖以「化石能源+1」的策略，在逆境中求生存。
低碳能源開發商Intersect Power執行長金伯（Sheldon Kimber）表示，希望國會議員能了解，在全球能源需求爆表之際，維持IRA及抵稅額度的重要性，且不要有任何影響過去的政策變化。言下之意，這些再生能源業者不求更多利多措施，只求不要減少就好。
他們把遊說川普的希望放在馬斯克、萊特、柏根，主要因為這3個人都受惠於再生能源產業。除了馬斯克旗下有電動車事業，萊特的能源公司也有投資核能及地熱，而柏根領導的北達科他州，從過去煤炭、石油產能大州，也開始接受風力發電，2023年風電占比達到36%。
另一方面，金融業也感受到川普的壓力，掀起退出淨零聯盟潮。《紐約時報》（New York Times）認為，未來金融業者可能會換個說法，以「轉型金融」（transition finance）、「韌性」（resilience）、或者「關鍵技術」（critical technology）等詞彙，取代氣候（climate）、永續（sustainability）、ESG（環境保護、社會責任、公司治理），從「能源安全」以及「中國企業正在迎頭趕上」的角度，強調支持低碳能源的急迫性。
而如果從台灣的立場思考，川普被動的氣候政策不見得不利於台灣。科技、民主與社會研究中心（DSET）的兩位研究員曾投書外交家雜誌（The Diplomat）指出，台灣可善加利用先進製造業技術，來建立乾淨能源供應鏈的機會，尤其川普防堵中國企業蠶食鯨吞的態度，為台灣在區域氣候發展中爭取主導地位。
能源顧問公司伍德麥肯錫（Wood Mackenzie）統計，大幅削減抵稅額度、提高進口關稅，將衝擊再生能源3,500億美元（約新台幣11兆元）的投資。外界普遍認為，川普在各方壓力及權衡下，將擴大發展化石燃料業，但不會完全捨棄再生能源這幾年積累的成績，只是未來4年永續產業恐怕得面對劇烈變動。
資料來源：WSJ、PEI、The Diplomat、Reuters、Cleanview、E & E News、NYT(1)、(2)
