英國政府於17日宣布,目前正計劃針對該國的再生能源重點方案進行重大改革,有望進一步推動相關投資以增加再生能源部署,並且強化該國的能源安全。
英國政府此次欲改革的方案為差價合約(Contracts for Difference,簡稱CfD)計畫,係該國為支持低碳發電項目的機制,舉凡離岸風電與太陽能皆為此制度所涵蓋,在CfD方案問世前,英國政府曾推動再生能源最終投資決定(Final Investment Decision Enabling for Renewables,簡稱FIDER),兩項計畫皆會向英國低碳專案授予合約,截至目前,合約內的總裝置容量已達26.1GW。
CfD為英國政府於2014年十月推出的重點計畫,該計畫是建基於市場價格和履約價格之間的價差,得標成功的再生能源開方商將與國有的低碳合約公司(Low Carbon Contracts Company,簡稱LCCC)簽署為期15年的合約,當履約價格高於市場價格時,LCCC便會補貼開發商該價差,以此代替直接補貼,反之則返還差額,旨在保證業者不會因市場價格波動而蒙受損失。
英國能源安全及淨零碳排部(Department for Energy Security and Net Zero)透過新聞稿指出,CfD方案自2015年進行第一次拍賣以來,其提供的競爭性已成功對價格構成下行壓力,截至2022年的拍賣為止,離岸風電每兆瓦時的價格已下降近70%。
CfD方案目前係根據再生能源設施提交的投標價格所授予,其主要目的是為增加部署,確保電力消費者可獲得合理價格,並且讓成本隨著時間的推移逐步下降。
政府目前正針對審查的標準徵求相關看法,除了考量開發商部署低成本再生能源的能力外,也會考量該項目是否能對整體產業的健康發展有所貢獻。
根據英國政府的改革藍圖,未來將會在開發商提出申請時,考量整體成本以及其他非價格因素,諸如供應鏈的永續性、解決技術差距的能力、創新力、系統與電網的靈活性以及可操作性等,種種因素皆有望推動再生能源產業的相關投資,促進總體經濟增長,並提高國家的能源安全。
英國政府預期,若將供應鏈的永續性納入考量,以此進行更多的投資,將助力產業減少碳足跡,並取得所需的資源和材料,以便在長期內大規模推進永續性,而之所以考量解決技術差距的能力,則是期望能以投資的方式培養技術人員,以推動再生能源邁向新階段。
英國能源安全及淨零碳排大臣史徒華(Graham Stuart)指出,CfD計畫目前已取得成果,成功支持英國低碳發電產業往前邁進,與此同時也降低了發電成本,使消費者受益;不過政府仍希望能持續進步,以確保CfD計畫最大限度地發揮其潛力,強化英國的能源安全,並確保再生能源開發商針對供應鏈以及創新性進行必要的投資,如此一來將創造一個更強大的再生能源產業,幫助英國經濟成長。
史徒華補充表示,為了確保更多電力供給,英國欲加快其能源轉型計畫,而CfD方案的潛在改革有望引入非價格因素,將會為再生能源供應鏈的發展提供解決方案。
截至目前為止,CfD方案已協助英國加速讓其能源供應多樣化、邁向低碳化,並讓電力在地化,上一輪的拍賣便為英國確保了近11GW的低碳能源,得以產生足夠的電力為1,200萬戶英國家庭供電。