上海自7月1日起正式實施《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》，根據新規，浦東新區人民政府將負責為居民建立個人碳帳戶，透過此舉尋找官方以外的減排管道，並且打造中國碳市場中的另一種碳資產。
根據該計劃，浦東的人民政府會將這些個人帳戶連結至碳普惠平台，該平台會針對低碳消費行為發放碳權，民眾若有進行垃圾分類或節電等減排的行動便能獲得碳權，可以換取相對應的金融產品和服務。
碳普惠機制自2017年在廣東展開試點，自此以來已在全國多個地區試點。在廣東的試點計畫中，當地居民可以使用「廣東省碳普惠核證減排量」（簡稱PHCER）換取商業折扣或是優惠的公共服務，而企業則可以用其取得的PHCER當作「國家和證自願減排量」（CCER），至多可以抵消其當年度實際排放量的10%。
上海目前仍在建立相關機制，該市於今年三月底展開公眾諮詢，並且期望在2023年讓這項機制正式上線。
專家對於上海的計畫分析道，若要推廣碳普惠，其中一項關鍵是要收集個人消費的相關數據，有鑑於中國已盛行電子商務和數位支付，要收集消費碳排放數據並非難事，不過要確保數據安全並且獲得民眾的同意仍具有挑戰性。也有專家認為，中國移動網路的低隱私性正好為中國發展碳帳戶提供了無可比擬的優勢。
而另一項挑戰則是必須研發出適當的減排計算方法，以確保減排的真實性和可測量性。政府的首要任務是要建立每個人的排放基準，並且確保獲得充分數據，方能計算減排量。
