2017年《電業法》修法，開放民間售電的同時，業者也須承擔供電容量準備義務。經濟部18日預告「備用供電容量管理辦法」修正草案，然而環保團體質疑，草案列出的供電來源包含火力發電，將加重再生能源業者負擔、拖慢減碳進度。經濟部表示，供電來源有三種，並非強制業者設置火力發電，「灰電是最後的選擇」。
台灣的離岸風電已脫離躉購，轉供給購電企業，依法必須要有備用供電容量。資料照。攝影：李蘇竣
備用供電來源含火力發電 民團批與能源轉型背道而馳
為確保供電穩定，《電業法》規定，電業（發電業或售電業者）供電給用戶時，除提供用戶實際用電需求，也應預備一定的額外容量，稱為「備用供電容量」。18日經濟部預告「備用供電容量管理辦法」修正草案，明定備用供電容量義務數額，此外，草案也明定義務容量來源可為火力發電、儲能系統或需量反應。
台灣再生能源推動聯盟（TRENA）發起連署反對修法，認為要求再生能源業者納入灰電備用容量的義務，不僅大幅增加再生能源業者的負擔，也將對台灣的淨零碳排目標構成嚴重威脅。TRENA秘書長高如萍指出，此舉像是「一棵小樹苗掛一堆鈴鐺」，國內的再生能源發展還在早期階段，卻修法要求綠電業者承擔更嚴苛的義務。
經濟部能源署組長陳景生受訪解釋，修法不是強制業者設置火力發電，義務來源可以採用儲能系統或需量反應，若兩者都沒有，可以跟台電買火力發電容量，「灰電是最後的選擇」，且只是備用、沒有被調到就不會發。參考國外也都是採取類似方式，「有權利就有義務，既然（電業）加入賣電給用戶，就要負擔準備的義務。」。
經濟部次長連錦漳受訪強調，修法一定是往「鬆綁」的方向進行，才會有利再生能源發展，「不會（與能源轉型）背道而馳」。目前還在預告期，會蒐集各界意見再調整。
再生能源發電尖峰不固定 備用供電容量改採固定百分比
在過去，備用供電容量全部由台電負擔，2017年《電業法》修法開放各電業售電後，備用供電容量準備義務也改由各電業共同負擔。
陳景生解釋，備用供電容量行之有年，規定每個轉供的業者都有準備義務，若躉售給台電則不在此限。現行法規對義務量的算式較複雜，以尖峰發電為基準，但再生能源發電受天氣影響，尖峰不固定，導致其義務量也跟著浮動，造成業者困擾。經濟部收到業者反應，修法統一公告容量數字，方便業者估算成本。
修正草案明定不同類型能源的備用供電容量義務數額，如光電是轉供容量的3.3%、離岸風電為10%，小水力10%、地熱能5%等，採用固定百分比。舉例來說，某業者賣給用戶的容量是100瓩，若加上備用供電容量10%，實際上該業者必須準備110瓩的供電能力，多出來的10瓩是「備而不用」隨時等待調度。
※ 本文獲得《環境資訊中心》授權刊登。原文標題：〈經濟部預告修法綠電業備用容量義務 環團不滿火力發電成選項〉，文：李蘇竣
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