理解新興政策對於一個區域、產業、商業發展的影響性，是掌握永續發展推動與行動的關鍵。近30年來，隨著全球氣候變遷所帶來的負面衝擊加劇，除了氣候極端事件發生頻率變高、氣溫逐步上升之外，更令全球社會感受到強烈巨變的，便是如雨後春筍般出現的「永續相關性政策」，以及其日漸增強的規範廣度、嚴謹程度。然而，這些法規在加速達成所謂「淨零目標」的同時，似乎也成了正在全球範圍內盡情地燎原的「點點星火」，掀起一波又一波的討論與爭議。
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GRI 與數個學術研究機構共同於 2023 年 9 月發布之《胡蘿蔔與棍子：超越 ESG 揭露與永續政策》（Carrots & Sticks: Beyond Disclosure in ESG and Sustainability Policy）國際報告中指出，自 1990 年至 2020 年期間歐洲地區累計頒布了 776 項永續相關法規（占全球整體 31% ）；同時從 2000 年起，攸關於 ESG 規範與揭露要求政策大量湧現，並在 2018 年達到頂峰。各地區一致顯示的是，永續發展政策增長是過去二十年中的新現象，值得注意的是，只有少部分政策（低於 20%）對商業發展有高度或極高的限制，大多數政策僅屬於低限制性類別，表明其推展與執行能力有限。
（各洲累計所頒布的永續相關法規。／資料來源：2024 臺灣暨亞太永續報告現況與趨勢）
不過，為什麼 1990 年代能成為扭轉人類歷史，促進我們邁向永續發展轉型的關鍵？原因在於 20世紀最大災難的車諾比核災事件、普遍認為世界首個全球批准地環保共識〈蒙特婁議定書〉的簽訂，以及里約地球峰會開放簽署且極具代表性的《聯合國氣候變遷綱要公約》、《生物性多樣性公約》等在該期間所發生的事件，促進了一系列國際型組織的誕生，並醞釀了後期如海嘯般襲來的永續浪潮：聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC） 自 1988 年推動全球對於氣候變遷的認識、聯合國環境規劃署金融倡議（UNEP FI）於 1992 年成立討論綠色金融市場，又如於全球永續報告倡議組織（GRI）於 1997 年成立，為全球提供了一份專注報告非財務性資訊的永續揭露框架。
全球貿易風雲變色：歐盟永續法規引發「不平等爭議」？
歐盟對於永續相關政策與法令的修訂、新擬不遺餘力：除了早已實施的歐盟永續分類標準（EU Taxonomy）和永續金融規範 （Sustainable Finance Disclosure Regulation, SFDR）外，《企業永續報導指令》（Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD）更於 2023 年 1 月 5 日正式生效，要求先前被規範於《非財務報告指令》（Non-Financial Reporting Directive, NFRD）中的企業組織皆需在2025年披露2024年的報告。此外，歐盟《企業永續性盡職調查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CS3D）已於 2024 年 5 月 24 日獲得歐盟理事會正式批准，並將於歐盟官方公報發布後 20 天生效。生效後歐盟成員國將有 2 年的時間將其轉化為國內法，並最早於 2027 年施行，分階段規範不同規模的企業組織以遵循該法案。
除了上述內容之外，《碳邊境調整機制》（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）也正於全球市場中引起高度的關注。而歐盟亦為了推動循環經濟，更宣布自 2024 年 7 月 1 日起，依據《新電池法》（Batteries Regulation)要求相關廠商需提供詳細的電池碳足跡相關訊息，涵蓋範圍從上游礦業、材料、生產、回收和再利用個環節的相關數據以推動能源轉型。因此，用「全面啟動」一詞來形容歐盟的永續發展立法行動再恰當不過。
在歐盟不斷加劇政策與制度的嚴謹度時，全球整體貿易也正為此產生劇烈動盪 。聯合國貿易和發展會議（UN Trade and Development, UNCTAD）秘書長 Rebeca Grynspan 曾強調解決世界不平等和脆弱性的重要性，並罕見譴責富裕國家正「以綠色發展為號召，犧牲發展中國家的利益為代價，促進自身國家的經濟發展」。她更進一步對美國於 2022 年的《降低通膨法》（Inflation Reduction Act, IRA）、《晶片與科學法》（CHIPS and Science Act）以及歐盟 CBAM 上的議題提出異議：富裕國家在用「對環境有利」的方式創造不平等的新壁壘。政策的推展正是以無差別共同承擔責任來推行，而這一點與巴黎協定（Paris Agreement）所提及的「共同但有區別的責任（Common But Differentiated Responsibilities, CBDR）」原則相違悖。
法令太多太快追不上？3建議掌握永續法規動態趨勢
這些市場波動凸顯了面對全球挑戰下，法規的建立需要兼顧正當性與經濟發展的平衡性。歐盟目前採取有系統、有原則的施政方針，其相關立法基礎皆涵蓋自然與氣候主題、風險識別、資訊透明度披露、金融市場。
（自 2000 年起，攸關於 ESG 規範與揭露要求政策大量湧現，並在 2018 年達到頂峰。／資料來源： 2023 Carrots & Sticks report）
而企業組織應如何準備，以因應未來愈發嚴峻與多元的政策規範呢？以下提供三項建議：
建議一：建立「法規管理」系統，以完整評估全球布局影響性
企業組織可考慮設立專責部門，或是擴大責任部門的合規監管體系和執掌範疇，並利用數位工具密切追蹤、分析各國法規動態變化，同時評估新興法規對其企業組身本身於全球運營、供應鏈可能產生的影響。如此一來，不僅可以減少法規風險，亦能提前布局市場機會，以增強企業組織的全球競爭力。
建議二：積極參與政策制定過程，促進交流讓聲音被聽見
積極參與產業協會和政府的政策討論，得以讓企業組織與關鍵的利害關係人交換意見，並確保政策的制定和施行，皆能考慮或符合企業組織的實際需求和挑戰，以不損害經濟增長和市場競爭力的方向推展，確保長期穩定的運營環境。
建議三：告別過去兼職型態的「臨時功能小組」，確實組建內部永續團隊
企業組織應開始培養內部的永續專業人才，以利定期為員工提供有關永續法規的培訓，提高全體員工的合規意識與因應能力。此外，內部的永續專業人才亦能在深刻了解企業組織管理制度與文化下，把關公開資訊揭露內容，並避免「過度承諾」或於報告中「操弄數字」，協免企業組織避免被指責為「漂綠（Greenwashing）」或「SDG漂洗（SDG washing）」，以確保永續行動的實質性。
※本文轉載自《CSRone》，原文連結在此。
