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歐盟擬整頓電力市場 磨刀霍霍向綠電

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由於歐洲各國通膨壓力仍高,歐盟當局計劃針對電力市場進行全面改革,盼能壓低再生能源的電力價格。不過此舉引發業界人士反彈,擔憂風電和太陽能的相關投資將會因此被扼殺。

歐盟能源事務執行委員辛姆森(Kadri Simson)向媒體透露,歐洲各國目前仍在與能源危機搏鬥,歐盟執委會也因此面臨龐大的政治壓力,各方紛紛要求該單位重新規劃電力市場,以減輕民眾的經濟負擔。辛姆森指出,歐盟仍然對於天然氣發電廠仍有其需求,但他們並不希望這些電廠經常性地運作,因此執委會目前正在探討,該如何將再生能源的益處發揮得淋漓盡致。

據英國《金融時報》(Financial Times)報導,執委會在目前提出的草案中寫道,風電和太陽能設施建設完成後,其電力來源的成本可謂趨近於零,因此歐盟應該讓再生能源的電力價格更真實地反映其生產成本;此外,執委會也建議,原定於2023年到期的再生能源暴利稅應延長實施,並將稅收用於回饋給消費者。

數個月以來,法國和西班牙在內的歐盟會員國持續對執委會施壓,要求其改善歐盟整體電力市場。歐盟長期以來採用「優先交易順序」(merit order),意即優先使用再生能源與核能來滿足其電力需求,而天然氣和煤炭等化石燃料則被置於較後面的順位。在此制度下,歐盟會將再生能源的價格與化石燃料的成本掛鉤,使再生能源開發商得以受益於天然氣的高成本,如此一來便能鼓勵更多企業投資再生能源,然而卻也意味著消費者必須支付更昂貴的再生能源費用。在俄烏戰爭推高歐洲天然氣價格後,若干會員國便積極敦促執委會,不應再以歐盟內部最昂貴的燃料價格來作為電價基準。

根據歐盟執委會2020年的資料,再生能源約占歐洲電力生產的四成,另外36%來自化石燃料、25%則來自於核電。外界普遍預期,歐洲能源危機仍未完全解除,預料歐盟2023年將繼續面對能源供應難題,國際能源署(International Energy Agency)早前曾警告,若俄羅斯削減天然氣供應,恐會使歐盟今年面臨300億立方米的燃料短缺,大約為該地區2021年總消耗量的7%。

對於歐盟改革電力市場一事,業內人士擔憂,此舉恐會損及購電協議(PPA)市場,由於購電協議是建基於合約內的平均價格所簽訂,藉此確保開發商能獲得穩定的投資回報,一旦市場出現變動,便可能損及開發商的簽署意願。

丹麥能源巨頭沃旭(Ørsted)的法規主管史崔貝克(Ulrik Stridbæk)認為,目前是市場的關鍵時刻,歐盟欲在此時整頓電力市場、剝奪開發商的利潤,乃是錯誤的思維。希臘工業集團Mytilineos的法規主管卡拉米達斯(Nick Keramidas)也抨擊歐盟此舉,考量到購電協議的合約年限普遍落在10至15年,他認為購電協議的市場價值上看數億歐元,因此歐盟理應確保市場的基本面不會改變。

辛姆森坦言,在當前歐洲面臨能源危機之際進行重大改革並非「好主意」,但外界不應將此視為短期的緊急措施,而是足以動搖歐盟能源市場前景的方案。歐盟當局強調,他們將會針對相關改革展開諮詢,並且會在三月底前公布完整提案。

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