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財劃法修正案三讀通過後，經濟部恐減少近300億元經費，將衝擊水利、科技研發、中小企業低碳轉型跟深度節能ESCO補助。（圖片來源：Pixabay）
立院20日三讀通過《財劃法》修正草案，未來中央須多釋出3753億給各縣市。經濟部24日召開記者會，說明經濟部若按比例刪預算，恐減少近300億元經費，將衝擊水利、科技研發、中小企業低碳轉型跟深度節能ESCO補助。
Q1：財劃法是什麼？
民眾繳納的國稅跟地方稅收，是中央與地方施政的財務來源，這塊財源大餅要怎麼組成跟劃分，便是「財劃法（財政收支劃分法）」的關鍵，先垂直分配決定中央與地方可用多少，接著劃分地方政府如何水平分配。
25年未能完成修法的財劃法則在12月20日三讀通過，原先中央分配給地方的中央統籌分配稅款為4676億元，修法後增加3753億元，增加80.3%至8429億元。但多個地方政府獲配財源可能將超過支出所需，修法內容也並未通盤考量事權劃分，在程序上，中央與地方政府分配仍有爭議。
Q2：財劃法對於經濟部的影響？
依照目前的財劃法修正案試算，中央歲入減少逾3700億元，經濟部指出，扣除法定義務支出後，其他的支出將受到中央資源減少的影響，約28.47％預算受影響，減少297億元。
經濟部部長郭智輝24日指出，新法將衝擊經濟部在民生經濟的公共建設計畫、科技研發，民生福祉跟台灣產業相關發展都會因為中央財源減少受衝擊或延宕，影響包括跨縣市的水利災防、創新科技研發、中小企業低碳轉型、深度節能ESCO等。
科技研發
經濟部產業技術司長邱求慧說明，在科技預算中有兩大項目，針對沒有研發能量的中小企業，藉由補助給法人幫助研發、技術移轉、申請轉型；針對有研發能量廠商，則能提供部分經費補助降低風險。他坦言，科技研發具有延續性，受到財劃法影響，科技研發跟進展勢必會受到影響。
外商都已規劃3到5年長期佈局，美光、AMD、輝達、科林、新思、艾司摩爾等已和經濟部簽行政契約的外商均受影響，將影響台灣的國際聲譽。郭智輝指出，經濟部跟外商都是簽訂長約，任何的臨時改變都會影響觀感跟實際運作，由於新法剛通過尚無完整預估，但信譽都是長期累積，未來若預算不足也會影響國際合作。
財劃法三讀通過後將影響國際合作佈局，輝達、美光、AMD、艾司摩爾等大廠已和經濟部簽行政契約，將影響台灣的國際聲譽。(圖片來源：NVIDIA)
中小企業低碳轉型
中小企業是台灣重要經濟基石，全台有超過167萬家中小企業，中企署長李冠志表示，原先2025年將啟動4年期中小微多元振興發展計劃，跨部會撥出116億元預算，新財劃法將衝擊中小企業低碳轉型跟ESCO深度節能計劃。
經濟部指出，中央政府支持傳產、中小微企業，政策工具包括中小微企業轉型貸款利息補貼、中小信保保證專款、地方創生及研發補助，這些在地產業資源都會受到影響。
李冠志舉例，中小微企業需要加強數位轉型，導入數位工具應用，讓中小企業解決人力缺乏問題跟應對快速競爭的環境。除此之外，中小企業也需要更多政府的減碳協助，有效做好深度節能，國內外通路佈建上也需要政府支持。
現階段經濟部長期針對中小企業提供信保基金補助，降低銀行不願意貸款的情形，至今已經有超過30萬間企業獲得協助。以及疫情後振興、數位轉型、青年創業都有提供低利率高保證補貼貸款，有將近13萬家91億元利息補貼，李冠志認為，預算減少將衝擊中小企業營運能力。
產業發展署署長楊志清認為，新財劃法將衝擊傳統產業低碳升級輔導轉型工作，其中節能設備汰換、輔導產業碳盤查都會放慢，影響產業減碳工作目標、各行各業的永續發展，最後衝擊企業在國際接單。
經濟部若按比例刪預算，恐減少近300億元經費，將衝擊水利、科技研發、中小企業低碳轉型跟深度節能ESCO補助。（圖片來源：iStock）
Q3：財劃法會影響哪些能源相關預算？
《財劃法》修法後，經濟部預算將會減少297億元。
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公共建設計畫預計減少109億元：影響民生供水、防災、經濟與能源。
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科研計畫預計減少116億元：影響科技創新、跨領域資安、半導體、太空、運動科技跟6G規劃。
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一般支出減少76億元：石油、能源基金，影響深度節能ESCO及家用熱水器、電冰箱節能電器汰舊換新。
Q4：財劃法通過會漲電價嗎？
三讀通過的財劃法若使得中央政府減少3753億元財源，若2025年預算補貼台電的1000億元因此而被刪，是否會衝擊明年電價？對此郭智輝表示，還是希望立法院可以支持台電撥補，台電的虧損是補貼民生用電凍漲、一度電補貼一塊錢累積而來，盼立院給予支持。
不過他也強調，電價不是經濟部可以決定的，是由電價審議委員會決定，經濟部會盡量與台電合作溝通降低營運變數，但若燃料有漲價傾向，仍希望可以得到各界支持。
