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日本向IMO提交碳稅方案 盼航運業轉向綠色燃料

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日本政府向國際海事組織(International Maritime Organization,,簡稱IMO)遞交了一項提案,期盼能針對航運業的碳排放徵收高額稅款。這項提案將為IMO的海洋環境保護委員會(Marine Environment Protection Committee,簡稱MEPC)提供其下一次會議可以考慮的選項。

MEPC將於6月6日至10日舉辦第78次會議,IMO的成員國預計將面對新的壓力,要求其對航運業碳排採取更積極的行動。

根據IMO目前的目標,該組織期望全球航運業到2050年能減少50%的溫室氣體排放。雖然IMO目前已針對船舶的燃油效率祭出了新的回報機制,不過針對減排的具體計劃,該組織目前仍尚未取得共識。

根據日本政府的提案,該國希望自2025年開始,針對全球航運業徵收每公噸二氧化碳56美元的排放稅,並且在2030年將稅率提升到每噸135美元,到2035 年則增加至每噸324美元,2040年再提高到673美元。

一位日本政府官員向英國的《金融時報》(Financial Times)透露,這項提案的目的是利用稅收補貼零排放船舶。透過徵稅讓使用化石燃料的船舶付出更高代價、並透過給予補貼讓使用綠色燃料一事更有利,IMO便能打造更公平的競爭環境,並且讓再生能源在市場上獲得更好的機會。

日本政府提出的起始價格雖然相對溫和,但由於其不斷攀升的稅率,使該提案成為迄今為止最具雄心壯志的計畫。2021年六月,航運巨頭馬士基(Maersk)的執行長施索仁(Søren Skou)也曾提出了一項靜態稅率提案,盼針對每噸二氧化碳當量徵收150美元的排放稅;馬紹爾群島則要求徵收每公噸100美元的稅收;而石油貿易商托克(Trafigura)估計,有效的稅率約為每噸250-300美元。

MEPC還有收到另外一項中國提出的計畫,該計畫稱為「國際海事永續發展資助暨獎勵計畫」(International Maritime Sustainability Funding and Reward,簡稱IMSF&R計畫),該計畫是依據IMO現有的回報系統「碳強度指標」(Carbon Intensity Indicator)而設計,主要聚焦於能源效率,不會對燃料徵稅,也不會補貼綠色燃料。

碳強度指標(CII)用以表示船舶營運所消耗燃料的量化指標,此指標每年對船舶進行計算後,根據優劣給予A到E的年度評級。CII適用於所有5,000總噸以上的貨船、滾裝船和郵輪。

IMSF&R計畫的基本概念是採用碳強度指標所規定的「C等級」,根據船舶的容量和實際行駛距離為船舶訂定基準排放水平,表現高於C級別的船舶將獲的獎勵,而表現低於該等級的船舶則將導致懲罰性後果。

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