立法院今三讀通過114年度中央政府總預算案。(圖片來源:國會頻道)
立法院如火如荼審查114年度中央政府總預算案,在今(21日)休會前完成三讀,今年度總預算將遭刪除約2,075億元,刪減金額創下史上新高,能源相關的預算包含淨零、節能、台電預算等,氣候倡議組織台灣氣候行動網絡研究中心(TCAN)指出,總預算刪減將衝擊淨零轉型、綠色成長與碳費推動等氣候治理。
淨零經費部分凍結,環團憂阻礙深度節能、延宕氣候治理
中央政府今年度歲出預算原編列3兆1,325億元,較去年度增加2,806億元,刪減後歲出降為約2兆9,248億元。歲出預算關係到機關部會的支出,預算編多少,機關經費只能花多少錢,不能省錢挪用給另一部門,機關歲入也要統一繳回公庫無法自用。其中預算案「減列」為刪除、「凍結」為滿足立委提出的條件後才可動用。
台灣氣候行動網絡研究中心指出,在今年總預算中,共計編列1,161億元於淨零轉型12項關鍵戰略行動計畫中,較前一年度增加22%,也是首次達到每年千億以上淨零預算承諾。
只是在預算凍結與刪減提案中,在野黨以「國發會推動淨零轉型進展有限,部分永續發展目標進度落後」,提案凍結國發會業務費70%,要求執行後30%後才可解凍;針對環境部,則是「政府經費支出逐年膨脹,相關業務執行結果未能達預期目標,為樽節開銷」,凍結氣候變遷署50%業務費。
審議另一焦點是,立法院表決通過刪除挹注台電1,000億元預算案。針對用於節能家電汰換補助、家戶屋頂光電補助的100億元預算的刪減案,雖在外界壓力下已撤案,但此預算也提出凍結20%的提案,要求能源署應研議核電重啟,就核一到核三重啟經費規劃提出書面報告後,才能動支。
台灣氣候行動網絡表示,看好立院共同關注和監督淨零轉型政策執行狀況,但就目前預算提案,由於會影響氣候治理機制運行,增添政策不確定性,影響私部門綠色投資信心,對於淨零政策將有負面衝擊。
立法院總預算案刪除了台電1,000億元補助款。(攝影:陳映璇)
氣候變遷署業務費凍結50%,碳費與NDC目標推動恐受阻
針對氣候變遷署業務費遭刪減,環境部次長葉俊宏先前表示,業務費用完後才能夠申請解凍,然而解凍還要等立法院排會,有可能到了年底都沒有業務費可用,相當於3個機關的業務無法運作,「將影響氣候變遷推動、環境犯罪督查、垃圾處理與國家環境研究院的檢測與訓練等工作。」
尤其今年台灣將於2026年向企業徵收碳費,氣候變遷署需在今年6月底前完成281家企業提交的「自主減量計畫審查」;國際上今年各國被要求提出「2035年國家自定貢獻(NDC)」,國內《氣候變遷因應法》也規範需在今年9月前完成第三期階段管制目標以及部門行動方案。台灣氣候行動網絡認為,「高達50%的凍結比例,將導致氣候變遷署無法即時回應國際壓力以及國內產業需求。」
此外,國發會的業務費也遭凍結70%,要求執行後30%後才可解凍。台灣氣候行動網絡認為,國發會在台灣淨零政策上扮演整合角色,更主管公正轉型業務,高額凍結比例,將影響國發會原訂推動的淨零轉型與綠色成長、數位及淨零雙軸轉型產業政策研析等對台灣淨零轉型政策具有關鍵性的研究案。
關鍵預算提案內容整理。(圖表來源:台灣氣候行動網絡)
台電千億補貼遭砍,台電:難以改善供電系統穩定度
日前經濟部挹注台電1千億2萬元的預算也因「能源政策錯誤為由」遭全數刪除,經濟部及其轄下單位的業務費全數凍結30%。對此台電表示,「此舉將弱化台電支持民生電價的財務狀況,癱瘓台電更新汰換電力設備的財務能力。」
俄烏戰爭後國際化石燃料費用高漲,台電表示,自2022至2024年期間,台電為穩定民生物價,每年分別吸收民生電價成本超過800億元,3年間總計吸收逾2,800億元,截至2024年底,台電累積虧損已超過4,200億元。
依據台電預算書,今年也規劃626億元左右淨零預算,主要用於再生能源案場開發、儲能系統應用、再生能源加強電力網工程、智慧電表及智慧變電所布建等。台灣氣候行動網絡表示,若無法藉由此1,000億元撥補,降低其負債,將影響其淨零相關投資;台電也指出,若電力設備無法換新,不只要多花維修保養的人力,也難以改善供電系統的穩定度。
補貼遭砍外界關切電價議題,台電表示,會將相關財務情況及成本結構資料,提報至電價費率審議會討論。
經台灣氣候行動網絡試算,若台電透過調漲電價彌補近年虧損,單次電價漲幅需達到50%。近年來的電價調整,已經優先針對高用電的產業用戶,大幅調整過往以民生電價補助產業電價的狀況,因此若要以電價調整來因應虧損,責任將落於住宅用電,但單次調幅過高,對一般民眾影響劇烈。